縣人民政府2008年山區(qū)綜合開發(fā)工作情況匯報(bào)提綱

目錄/提綱：……
一、基本縣情
二、全縣山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)狀
（一）生態(tài)環(huán)境不斷改善
（二）后續(xù)資源培育不斷加強(qiáng)
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
（四）山區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善
三、存在的困難和問題
（一）建設(shè)任務(wù)重，扶貧難度大
（二）山區(qū)發(fā)展問題突出，保護(hù)責(zé)任重大
（三）資金投入不足，開發(fā)難度大
（四）人才匱乏，科技注入不足
四、高度重視山區(qū)綜合開發(fā)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
（一）山區(qū)綜合開發(fā)對(duì)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性
（二）今后開發(fā)的主要內(nèi)容
（三）目標(biāo)任務(wù)
（四）開發(fā)的重點(diǎn)
（五）開發(fā)的原則
（六）主要措施
……

　　尊敬的王副廳長、楊副市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：
　　非常感謝您們蒞臨我縣檢查指導(dǎo)山區(qū)綜合開發(fā)工作，這是對(duì)##的關(guān)心、支持和幫助。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)對(duì)您們的到來表示熱烈地歡迎！下面，我就我縣的基本情況和山區(qū)綜合開發(fā)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)：
　　一、基本縣情
　　##素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，總面積7550平方公里，居住著漢、傣、彝等26個(gè)民族，總?cè)丝?9.7萬人，是一個(gè)以傣族、彝族為主體民族的自治縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%。全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)村（居）民委員會(huì)1943個(gè)村（居）民小組，森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源和民族文化資源豐富。全縣地形以山區(qū)半山區(qū)為主，屬亞熱帶山區(qū)季風(fēng)氣候。全縣有林地面積894萬畝，占全縣國土面積的79.2%，其中：國有林549萬畝，集體林345萬畝；人均擁有林地30畝；森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4832萬立方米，是云南省重要的林化、林紙基地；林木年生長量210萬立方米，年凈生長量120.4萬立方米。煤炭?jī)?chǔ)量700萬噸，石油儲(chǔ)量1200萬噸，天然氣儲(chǔ)量3億立方米，銅礦儲(chǔ)量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個(gè)；水能資源76萬千瓦，可開發(fā)利用27萬千瓦；民族文化多姿多彩，各民族風(fēng)俗各異。
　　近年來，縣委、縣政府在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不斷深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
小康戶”，全面推進(jìn)和提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)。天然林保護(hù)工程順利實(shí)施。全縣實(shí)施天然林管護(hù)207.4萬畝（不含衛(wèi)國林業(yè)局經(jīng)營區(qū)87.8萬畝），封山育林0.919萬畝，實(shí)施天保區(qū)造林9.5萬畝，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)；生態(tài)公益林管理逐步加強(qiáng)。全縣共區(qū)劃公益林214萬畝，對(duì)公益林實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，限制采伐，實(shí)施封山育林、撫育、補(bǔ)植、改造，并及時(shí)兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金，共兌現(xiàn)了國家重點(diǎn)公益林中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金272.74萬元，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；退耕還林深入人心。全縣共實(shí)施退耕還林和荒山造林13.5萬畝，其中：退耕還林5.1萬畝，荒山造林8.4萬畝，截止2006年12月，共兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)助資金6239萬元，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善和退耕農(nóng)戶的增收；農(nóng)村能源建設(shè)不斷推進(jìn)。全縣累計(jì)建沼氣池達(dá)3.4萬口，安裝太陽能 1.8萬平方米，節(jié)柴改灶4.2萬口，降低了森林資源的低價(jià)值消耗，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，美化了村容村貌。
　　（二）后續(xù)資源培育不斷加強(qiáng)。制定了實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)工程造林的政策措施，全縣以工程造林為主，帶動(dòng)群眾面上造林，大大加速了后續(xù)資源培育的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)。深化集體林權(quán)制度改革后，逐步落實(shí)林地林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，社會(huì)各界投資林業(yè)、營林造林的熱情高漲，全縣形成了以云景林紙股份有限公司、云南##林業(yè)股份有限公司為帶動(dòng)，社會(huì)各界廣泛投資，廣大農(nóng)民積極參與的林業(yè)發(fā)展環(huán)境。建成思茅松高產(chǎn)脂示范林基地8133畝、種子園450畝，建成“云南省##林業(yè)試驗(yàn)示范區(qū)思茅松速生豐產(chǎn)用材林”基地6萬畝、母樹林2000畝、種子園500畝。1998年—2007年，全縣累計(jì)完成造林120.6萬畝，其中，思茅松造林70.9萬畝，桉樹造林24.6萬畝，其它各種林木造林25.1萬畝�！肮荆r(nóng)戶＋基地”造林24.7萬畝。目前，“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式的桉樹造林，現(xiàn)已采伐1.6萬畝、出材10.4萬立方米，產(chǎn)值3640萬元，農(nóng)戶獲得收入1560萬元，既保障了林產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。
　�。ㄈ┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全縣把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林作為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，作為脫貧致富奔小康的重大措施來抓，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食、畜牧兩大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到鞏固，甘蔗、茶葉初步形成了支柱格局，烤煙、蠶桑、橡膠三大產(chǎn)業(yè)的培植初具規(guī)模，加大了冬農(nóng)開發(fā)和芒果、咖啡、黃梔子四大骨干產(chǎn)業(yè)的培植力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。2007年，茶園種植面積11.4萬畝，產(chǎn)量0.42萬噸；桑樹種植面積1.72萬畝，蠶繭產(chǎn)量120噸；咖啡種植面積0.8萬畝，產(chǎn)量0.8萬噸；橡膠種植面積7.1萬畝，產(chǎn)膠300噸；生物藥業(yè)黃梔子種植2.7萬畝，產(chǎn)量40噸；核桃種植面積1.33萬畝，產(chǎn)量27.3噸。糧食種植50.14萬畝，總產(chǎn)量11.6萬噸；甘蔗種植11.06萬畝，產(chǎn)量29.13萬噸；烤煙種植0.95萬畝，產(chǎn)量2.2萬擔(dān)；生豬、牛、羊分別出欄13.3萬頭、1.4萬頭和1.3萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)1.2萬噸。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.25億元，增長8.79%。
　　（四）山區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善。全縣累計(jì)建成不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地31.32萬畝，標(biāo)準(zhǔn)園田3.2萬畝，改善灌溉面積3.9萬畝。建成運(yùn)行的水電站共12座18臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量2.515萬千瓦，2007年，實(shí)現(xiàn)供電2.6億度，電力產(chǎn)值6000萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)覆蓋率100%，村民小組通電率達(dá)83.1%。全縣公路里程達(dá)4001公里，其中，村組公路2026公里，實(shí)現(xiàn)了全縣村組通公路的目標(biāo)，有效緩解了山區(qū)群眾交通困難。廣播電視“村村通”工程達(dá)到376座，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)到92.5%和96.1%。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保人數(shù)21.06萬人，參保率80.16%。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善，增強(qiáng)了山區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的能力。
　　三、存在的困難和問題
　　我縣的山區(qū)綜合開發(fā)工作取得了一定的成績(jī)，為山區(qū)群眾脫貧致富加快了步伐，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于##地處邊疆，山區(qū)多屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)，生產(chǎn)生活條件仍然比較艱苦，山區(qū)綜合開發(fā)工作還存在一些亟待解決的困難和問題：
　　（一）建設(shè)任務(wù)重，扶貧難度大
　　山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件比較艱苦，加快山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重大。部分少數(shù)民族貧困程度深，即使已經(jīng)脫貧的地方，生活條件依然沒有得到根本的改善，抵御自然災(zāi)害的能力還很弱，返貧的可能性還很大。
　　（二）山區(qū)發(fā)展問題突出，保護(hù)責(zé)任重大
　　我縣全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。而山區(qū)雖然資源多樣，但開發(fā)成本高，又遠(yuǎn)離市場(chǎng)，交通不暢、信息不靈，發(fā)展受到多種因素制約，規(guī)�；�、市場(chǎng)化經(jīng)營受限。只是靠山區(qū)內(nèi)在的動(dòng)力發(fā)展山區(qū)很難在較短時(shí)期見效，仍然需要山區(qū)外部支持才能加快發(fā)展。
　�。ㄈ┵Y金投入不足，開發(fā)難度大
　　由于##地方財(cái)力不足，相應(yīng)的配套資金不能按時(shí)足額到位，影響了開發(fā)的順利實(shí)施，再加上貧困人口大多生活在社會(huì)發(fā)育程度最低，交通最不暢，信息最不靈的地區(qū)，給山區(qū)綜合開發(fā)工作帶來很大困難。
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