××區(qū)××鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2004～2010）

目錄/提綱：……
一、××鎮(zhèn)概況………………………………………………………1
二、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況………………………………………………2
（一）現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施效果……………………………………………2
（二）現(xiàn)行規(guī)劃主要執(zhí)行情況………………………………………3
三、規(guī)劃修改的必要性和意義………………………………………4
（一）規(guī)劃修改必要性………………………………………………4
四、規(guī)劃修改的指導(dǎo)思想、原則依據(jù)………………………………7
（一）規(guī)劃指導(dǎo)思想…………………………………………………7
（二）規(guī)劃原則………………………………………………………7
五、規(guī)劃修改的簡要過程……………………………………………8
（一）組織準(zhǔn)備階段…………………………………………………9
（二）調(diào)查分析研究階段……………………………………………9
（三）規(guī)劃修改階段…………………………………………………9
六、現(xiàn)行規(guī)劃（1997－2003年）實(shí)施情況分析……………………10
八、規(guī)劃修改中若干具體問題的說明………………………………12
（一）關(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源…………………………………………12
（二）重要指標(biāo)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況……………………………………13
（三）與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況………………………………………17
九、規(guī)劃方案的可行性分析…………………………………………18
十……

　　**區(qū)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2004～2010）
　　目錄
　　一、**鎮(zhèn)概況………………………………………………………1
　　二、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況………………………………………………2
　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施效果……………………………………………2
　　（二）現(xiàn)行規(guī)劃主要執(zhí)行情況………………………………………3
　�。ㄈ┈F(xiàn)行規(guī)劃存在的問題…………………………………………4
　　三、規(guī)劃修改的必要性和意義………………………………………4
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃修改必要性………………………………………………4
　�。ǘ┮�(guī)劃修改的意義………………………………………………6
　　四、規(guī)劃修改的指導(dǎo)思想、原則依據(jù)………………………………7
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導(dǎo)思想…………………………………………………7
　�。ǘ┮�(guī)劃原則………………………………………………………7
　　（三）規(guī)劃修改的依據(jù)………………………………………………8
　　五、規(guī)劃修改的簡要過程……………………………………………8
　　（一）組織準(zhǔn)備階段…………………………………………………9
　�。ǘ┱{(diào)查分析研究階段……………………………………………9
　�。ㄈ┮�(guī)劃修改階段…………………………………………………9
　�。ㄋ模┮�(guī)劃成果形成階段……………………………………………10
　　六、現(xiàn)行規(guī)劃（1997－2003年）實(shí)施情況分析……………………10
　　七、本規(guī)劃（2004－2010年）與現(xiàn)行規(guī)劃（1997－2010年）的銜接………………………………………………………………………11
　　八、規(guī)劃修改中若干具體問題的說明………………………………12
　�。ㄒ唬╆P(guān)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源…………………………………………12
　�。ǘ┲匾笜�(biāo)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況……………………………………13
　�。ㄈ┡c城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況………
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的同時(shí)，使耕地地力得以更大化發(fā)揮，提高了土地利用效率。
　　4、穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在制訂和實(shí)施過程中，注重與各專項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相軒調(diào)，將交通、水利、基礎(chǔ)建設(shè)等用地規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃較為合理地與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然實(shí)際狀況相統(tǒng)一，促使經(jīng)濟(jì)以較高的速度穩(wěn)定發(fā)展。
　　（二）現(xiàn)行規(guī)劃主要執(zhí)行情況
　　規(guī)劃實(shí)施以來，各地嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，促進(jìn)了用地管地觀念的轉(zhuǎn)變，有效遏制了建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)了基本農(nóng)田，提高了土地利用水平；另一方面，通過合理安排用地，確保重點(diǎn)工程等各建設(shè)項(xiàng)目用地的合理需求，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)民展提供了用地保障。
　　通過調(diào)研民現(xiàn)，現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施以來總體情況良好。規(guī)編制過程中公眾與程度較高。規(guī)劃宣傳普及率達(dá)85%；現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施后，土地利用率、土地產(chǎn)出率、土地集約度等得到明顯提高；各項(xiàng)耕地質(zhì)量指標(biāo)有所提高。
　�。ㄈ┈F(xiàn)行規(guī)劃存在的問題
　　1、規(guī)劃缺乏足夠的動(dòng)態(tài)性�，F(xiàn)行規(guī)劃在1999年完成并實(shí)施以來，隨著時(shí)間的推移，現(xiàn)行規(guī)劃所依賴的基礎(chǔ)條件發(fā)生了較大變化，因此原規(guī)劃在一定程度上已缺乏現(xiàn)勢性，不能有效地調(diào)控和指導(dǎo)各類用地的布局。
　　2、現(xiàn)行規(guī)劃缺乏足夠預(yù)見性�，F(xiàn)行規(guī)劃沒有充分考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響，對(duì)新出現(xiàn)的土地需求預(yù)見性不強(qiáng)，使得現(xiàn)行規(guī)劃不能很好地解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。
　　3、現(xiàn)行規(guī)劃缺乏足夠的可操作性�，F(xiàn)行規(guī)劃偏重于強(qiáng)調(diào)規(guī)劃指標(biāo)的分解落實(shí)，對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地的定位和布考慮不夠充分，在基本農(nóng)田布局和建設(shè)用地布局中未能有效地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件，不能適應(yīng)城市化發(fā)展需要，規(guī)劃缺乏一定的科學(xué)性和可操作性。
　　三、規(guī)劃修改的必要性和意義
　　（一）規(guī)劃修改的必要性
　　現(xiàn)行規(guī)劃在1997年至2004年期間得到了較好的貫徹實(shí)施，在耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)劃管理、土地用途管制方面發(fā)揮了積極作用。但隨著**省“東向發(fā)展戰(zhàn)略”思想的提出，以及我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程的加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系戰(zhàn)略的調(diào)整，行政區(qū)劃調(diào)整工作的完成，全鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局的變化、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在建設(shè)用地和基本農(nóng)田空間布局等方面逐漸暴露出一些與新形勢不相適應(yīng)的問題。
　　1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的變化要求土地利用布局的調(diào)整。
　　為了能主動(dòng)融入“長三角”經(jīng)濟(jì)圈和適應(yīng)**省“東向發(fā)展戰(zhàn)略”的發(fā)展，**鎮(zhèn)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重新布局。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，要求新的土地利用布局。
　　2.調(diào)整土地利用總體規(guī)劃是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要。
　　在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中，必須進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)、村莊和基本農(nóng)田的布局，使其成為一個(gè)完整統(tǒng)一的有機(jī)整體，形成城鎮(zhèn)和農(nóng)村相協(xié)調(diào)，居民點(diǎn)和農(nóng)田相襯托的新格局，而縣級(jí)土地利用規(guī)劃正是調(diào)整這一格局的重要依據(jù)。因此，修改土地利用總體規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)顯行尤為重要。
　　3.調(diào)整土地利用總體規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的必然選擇
　　新《土地管理法》實(shí)施以來，土地利用管理日益加強(qiáng)，而現(xiàn)有的規(guī)劃在實(shí)施中的矛盾也不斷顯現(xiàn)，分散的建設(shè)用地布局越來越不適應(yīng)新形勢下土地管理的要求。因此，有必要進(jìn)一步科學(xué)準(zhǔn)確地測算建設(shè)用地規(guī)模、范圍，預(yù)留必要的發(fā)展用地，把有限的用地指標(biāo)落實(shí)到合適的地塊上，使有限的土地資源得到最優(yōu)的配置。
　�。ǘ┮�(guī)劃修改的意義
　　1、為**鎮(zhèn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供了必要的用地保障。通過**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，合理配置、優(yōu)化各類用地，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　2、土地利用總體規(guī)劃在制訂和實(shí)施過程中，注重與各專項(xiàng)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)民展計(jì)劃協(xié)調(diào)。將交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用地規(guī)劃及發(fā)展規(guī)劃較為合理地與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)及自然實(shí)際狀況相統(tǒng)一，促使經(jīng)濟(jì)以較高的速度穩(wěn)步發(fā)展。
　　3、進(jìn)一步提高土地資源的利用率與產(chǎn)出率。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化是在不增加土地投入的條件下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出增長以獲取結(jié)構(gòu)效益的有效途徑，同時(shí)能促進(jìn)土地資源利用集約型邊轉(zhuǎn)變，從而提高土地資源的利用率和產(chǎn)出率。
　　四、規(guī)劃修改的指導(dǎo)思想、原則和依據(jù)
　�。ㄒ唬┮�(guī)劃指導(dǎo)思想
　　**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃以國家和省的的關(guān)法律、法規(guī)為指導(dǎo)，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的原則以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，在對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展用地需求做出科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，合理確定土地利用的方向，實(shí)行“占一補(bǔ)一”政策，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，優(yōu)化配置和節(jié)約利用土地資源，提高土地利用率和產(chǎn)出率，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)民展和保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)。
　�。ǘ┮�(guī)劃原則
　　1、堅(jiān)持供給引導(dǎo)需求、兼顧各方利益、統(tǒng)籌安排各類用地的原則；
　　2、堅(jiān)持切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地資源的原則；
　　3、堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性相結(jié)合的原則；
　　4、堅(jiān)持占用耕地與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相掛鉤的原則；
　　5、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜和動(dòng)態(tài)調(diào)整原則；
　　6、以土地資源可持續(xù)利用為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持土地資源節(jié)約、集約和高效利用的原則；
　　7、堅(jiān)持城鎮(zhèn)面積增加與農(nóng)村居民點(diǎn)面積減少相掛鉤原則。
　�。ㄈ┮�(guī)劃修改的依據(jù)
　　1、《中華人民共和平共國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和平共國基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和平共國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和平共國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和平共國森林法》、《中華人民共和平共國水法》、《農(nóng)業(yè)承包法》等。
　　2、《**省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》、國家《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》、《**省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》、《**省劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)技術(shù)規(guī)程》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。
　　3、《**區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（1997－2010年）、《**區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃法》（1996－2010年）、《**區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（1997－2010年）、《**鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》（1997－2010年）。
　　4、**鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃和2010年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
　　5、省、部其他規(guī)范性文件和相關(guān)基礎(chǔ)資料。
　　五、規(guī)劃修改簡要過程
　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、區(qū)政府下達(dá)我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃有關(guān)指標(biāo)以及其他相關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定和規(guī)劃修改的動(dòng)態(tài)原則，在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修改工作，大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段。
　�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備階段
　　這一階段主要開展計(jì)劃制定，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組成領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃小組，總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，選定研究專題以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。
　　著先是制定工作計(jì)劃，工作方案落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組成領(lǐng)導(dǎo)組和工作班子。如開了領(lǐng)導(dǎo)組、工作班子會(huì)議，審議和討論工作計(jì)劃技術(shù) ……（未完，全文共20383字，當(dāng)前僅顯示3666字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**區(qū)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2004～2010）》）