國土資源及土地集約利用情況匯報提綱

目錄/提綱：……
一、我縣國土資源工作的基本情況
二、我縣土地利用現(xiàn)狀
三、我縣土地集約利用的主要做法和遇到的困難
四、下步土地集約利用工作的打算
一是項目向園區(qū)集中
二是農(nóng)民向中心聚集區(qū)集中
……
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　首先，我代表縣國土資源局全體干部職工向蒞臨我局檢查指導(dǎo)工作的市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈歡迎和衷心感謝！在全市圍繞大招商、大發(fā)展、實現(xiàn)“三三一一”目標(biāo)，奮力開拓，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，市政協(xié)充分發(fā)揮參政、議政優(yōu)勢，組織了這項影響深遠(yuǎn)的調(diào)研活動，將為全面提高土地集約利用水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。為便于調(diào)研組掌握情況，我匯報四個方面的問題。
　　一、我縣國土資源工作的基本情況
　　近年來，全縣國土資源工作在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣政協(xié)和駐鄆各級政協(xié)委員的關(guān)心支持下，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，真抓實干求突破，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，全縣國土資源工作取得了顯著成績，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　�、睋屪C(jī)遇，清理整頓土地市場秩序。通過清理整頓，為全縣近年來招商引資、民營企業(yè)完善各類用地手續(xù)宗，面積萬畝。清理整頓中，我們在嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)的同時，對于符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的項目用地，多方爭取優(yōu)惠政策，從而將費(fèi)用壓至年以來的最低，僅此一項就為投資商節(jié)約各類費(fèi)用近億元。通過清理整頓，不僅解除了投資商的后顧之憂，以實際行動優(yōu)化了我縣投資環(huán)境，樹立了“親商、敬商、愛商，一切為投資商著想”的良好形象，為今后招商引資打下了堅實的基礎(chǔ)。更為重要的是，規(guī)范了全縣土地市場秩序。
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生產(chǎn)、生活條件，提高了土地的產(chǎn)出率和效益，農(nóng)民真正得到了實惠。項目區(qū)的群眾望著平整的土地，通暢的道路，整齊劃一的排灌設(shè)施，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨和政府。
　　二、我縣土地利用現(xiàn)狀
　　據(jù)去年全縣土地變更調(diào)查統(tǒng)計，全縣農(nóng)用地萬畝，其中耕地萬畝；建設(shè)用地萬畝，其中農(nóng)村居民點萬畝，獨立工礦用地萬畝；未利用土地萬畝。土地總面積萬畝。
　　今年初，為了摸清全縣存量建設(shè)用地家底，我們又組織人員，對全縣存量建設(shè)用地進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共查出可調(diào)整使用的存量建設(shè)用地有以下幾類：⒈國有建設(shè)用地宗，面積畝，平均每宗面積畝。主要是由于國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后，破產(chǎn)倒閉的原國有企業(yè)用地，另一部分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及下屬單位的用地。⒉集體建設(shè)用地宗，面積畝，平均每宗面積畝。主要是由于資金周轉(zhuǎn)不開或市場行情差、技術(shù)跟不上的原工業(yè)用地，這部分土地主要分布在各公路沿線，地理位置較好，可以用于新項目建設(shè)。⒊低效利用集體建設(shè)用地宗，面積畝，現(xiàn)實際占用左右，閑置面積約畝，平均每宗閑置面積為畝。這部分多為因生產(chǎn)、技術(shù)、市場、資金等困難，生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的工業(yè)用地。⒋村集體未利用土地宗，面積畝，平均每宗面積畝，分布在鄆城鎮(zhèn)徐屯村、七里鋪村、大樊莊村等個村莊內(nèi)。多為地表被破壞、建設(shè)工程取土、土壤鹽漬化等原因，造成無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值的土地。⒌可復(fù)墾窯場座，面積畝，平均每座占地畝。多為無粘土資源、設(shè)施陳舊、無生產(chǎn)經(jīng)營能力的報廢窯場，這部分土地位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)復(fù)墾后可用于工業(yè)項目建設(shè)。⒍農(nóng)村空閑宅基地和村內(nèi)閑置土地宗，面積畝，平均每宗面積畝，主要是“空心村”內(nèi)部的空閑老宅基和村頭荒，只能用于安排農(nóng)村宅基地。
　　三、我縣土地集約利用的主要做法和遇到的困難
　　在國家繼續(xù)收緊“地根”，嚴(yán)把供地“閘門”的新形勢下，我縣按照“保護(hù)節(jié)約資源、保障支持發(fā)展”并重的方針，在土地集約利用工作中采取了以下措施：首先，積極引導(dǎo)。在項目預(yù)審之初，我們就根據(jù)項目性質(zhì)、用地規(guī)模、投資商意向等，提供一定數(shù)量的存量建設(shè)用地供其選擇，通過耐心細(xì)致的工作，引導(dǎo)投資商使用存量建設(shè)用地。其次，減免收費(fèi)。對于利用存量建設(shè)用地上項目的，在收費(fèi)上給予一定的優(yōu)惠政策，生產(chǎn)加工性項目免除屬于縣掌握的全部收費(fèi)，為上級代收的費(fèi)用按法律、法規(guī)規(guī)定的低限收取，以此調(diào)動投資商利用存量建設(shè)用地的積極性。第三，嚴(yán)把宅基地審批關(guān)。近年來，對于農(nóng)村宅基地管理，我縣主要放在原有宅基地挖潛和舊村改造上。新申請宅基地占用耕地的，我縣頂住社會各方面的壓力一宗未批，以推動舊村改造步伐，提高農(nóng)村宅基地的利用率。
　　我縣在土地集約利用工作中，雖然采取了一定的措施，做了大量的工作，也取得了明顯成效，但仍有一些困難和問題，尚未從根本上得到解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�、备乇Ｗo(hù)意識淡薄。雖然每年我們都對“人多地少”的基本國情和土地管理法律、法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，但部分單位和個人在用地上仍缺乏憂患意識，存在粗放利用土地的現(xiàn)象。特別是在未強(qiáng)調(diào)投資強(qiáng)度的前一個時期，一個幾十萬元的項目，就圈占十幾畝土地，個別項目投資密度每畝不足萬元，土地浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。同時，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的政策十分優(yōu)惠，投資商要多少地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給多少地，在國家緊縮“銀根”，企業(yè)籌集資金十分困難的情形下，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，由于需要更多的投入，投資商迫于資金壓力，只要不是生產(chǎn)工藝上有特別要求，缺乏建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的積極性。
　�、泊媪拷ㄔO(shè)用地調(diào)整使用難度大。從前一個時期的調(diào)查結(jié)果看，個別民營企業(yè)在項目建設(shè)前，未做過細(xì)心的市場調(diào)查，看到其他類似項目利潤豐厚，就匆匆圈地建設(shè)，后因市場、資金、技術(shù)等原因，又匆匆倒閉。在建設(shè)時，他們往往由于資金限制，廠房未按標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計建造，甚至“土法”上馬，因陋就簡，造成企業(yè)倒閉后，調(diào)整給新項目時，需要拆遷，另行設(shè)計建造廠房。而新的投資人為了趕時間、搶市場，大都認(rèn)為使用此類土地與前使用者協(xié)商起來比較困難，同時拆遷需要占用一定的時間，不如在平整的耕地上新建廠房迅速，見效快。并且在當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資任務(wù)繁重的情況下，只要投資商來投資上項目，想用什么地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給什么地，因此，雖有一定的優(yōu)惠政策，投資商缺乏使用存量建設(shè)用地的內(nèi)在動力。
　�、侈r(nóng)村宅基地私有化觀念嚴(yán)重。由于私有制慣性的影響，群眾認(rèn)為宅基地是祖輩傳下來的，就應(yīng)該“父業(yè)子承”，特別是國家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了農(nóng)村超標(biāo)宅基地有償使用后，集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得不到體現(xiàn)，進(jìn)一步助長了宅基地私有化觀念。這種觀念的存在，造成了宅基地收回難、安排難，有的戶占有多處祖?zhèn)髡e置，有的戶因受耕地保護(hù)政策限制而無法安排，形成了新的矛盾和問題。同時，也是由于這種觀念的存在，致使 ……（未完，全文共4939字，當(dāng)前僅顯示2495字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土資源及土地集約利用情況匯報提綱》）