發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考

　　5月29日至6月6日，中央黨校省部b班5名學(xué)員組成調(diào)研組，赴**省進(jìn)行了鄉(xiāng)村旅游情況的調(diào)研。先后聽取有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的匯報(bào)，查閱相關(guān)資料，實(shí)地考察保山、大理、麗江等地鄉(xiāng)村旅游情況，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑥r(nóng)民座談交流。我們認(rèn)為，**省積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，起步早、工作實(shí)、效果好。盡管有些工作還需要不斷完善，但他們“以旅助農(nóng)”的基本做法和成效，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)和啟示。
　　一、**省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給“三農(nóng)”帶來的主要變化
　　**省地處祖國西南邊陲，山區(qū)面積大，少數(shù)民族多，“三農(nóng)”問題突出。近十多年來，他們借助旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)施“以旅助農(nóng)”戰(zhàn)略，使有條件發(fā)展旅游的地區(qū)，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。
　　1、從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民富裕了
　　鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，為農(nóng)民找到了致富門路。目前，**省凡是靠近城市和有旅游資源優(yōu)勢的農(nóng)村，都不同程度地搞起了鄉(xiāng)村旅游。隨著人流、物流、信息流的流動(dòng)，農(nóng)民空閑的房屋、剩余的勞動(dòng)力、自產(chǎn)蔬菜水果等，都派上了用場。城市周邊的“農(nóng)家樂”，客人吃一餐飯只收10元錢，但是源源不斷的游客，日積月累的收入，使經(jīng)營的農(nóng)戶很快富裕起來了。不少農(nóng)民靠辦“農(nóng)家樂”蓋起
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了主力軍作用。無論是家庭作坊，還是“農(nóng)家樂”餐館，多數(shù)都是“老板娘”支撐門面，而工藝品加工和經(jīng)營，以及店鋪、餐飲服務(wù)人員大約70%是女性。
　　4、村容村貌和生活環(huán)境改善了
　　農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有了錢，首先就是造房子，這使農(nóng)村居住條件明顯改善。特別是在當(dāng)?shù)卣?guī)劃的引導(dǎo)下，一些村容整潔、各具特色的旅游小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。不僅像束河古鎮(zhèn)、和順古鎮(zhèn)等具有歷史文化價(jià)值的古城古鎮(zhèn)得到了很好的保護(hù)和修繕，還出現(xiàn)一批新建的民族村鎮(zhèn)。
　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件的積極性。農(nóng)民主動(dòng)配合政府修路、改水、改電、改廚、改廁，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。有的還集資辦教育、辦醫(yī)療。麗江、大理的一些旅游村鎮(zhèn)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，農(nóng)民參加合作醫(yī)療達(dá)到95%。
　　5、農(nóng)村文明程度提高了
　　農(nóng)民素質(zhì)顯著提升。鄉(xiāng)村旅游在給農(nóng)民帶來好處的同時(shí)，也對(duì)他們從業(yè)素質(zhì)提出了新的要求。學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺行動(dòng)，許多少數(shù)民族村民學(xué)起了普通話、外語和電腦。和順古鎮(zhèn)的百年圖書館煥發(fā)了青春，重新成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的場所。互聯(lián)網(wǎng)也已進(jìn)入一些農(nóng)民家庭，成為他們收集和傳遞信息的重要手段。
　　鄉(xiāng)風(fēng)民俗更加文明。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，按照一種新型的生產(chǎn)形式把村民聯(lián)系起來，既有公平競爭又有相互合作，傳統(tǒng)道德的約束和行政、行業(yè)組織的管理交互作用。農(nóng)民遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、家庭和睦、鄰里互助的觀念和習(xí)慣得到強(qiáng)化，麗江古城、束河鎮(zhèn)等地方，每天游人如織，但多年沒有發(fā)生重大刑事an件。
　　農(nóng)民有了熱愛家園的自豪感。人們珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境、美化家園、傳承文化的意識(shí)日益增強(qiáng)。在一些旅游村鎮(zhèn)，流過鄉(xiāng)間的水系都是清澈的，路邊、庭院的花草樹木都是經(jīng)過精心呵護(hù)的，人與自然顯得非常和諧。
　　二、**省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本做法
　　1、著眼全局，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)戰(zhàn)略
　　**是我國旅游業(yè)發(fā)展較快省份之一，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系和客源市場都形成了很好的基礎(chǔ)。省委、省政府較早地認(rèn)識(shí)到，用城市和重點(diǎn)景區(qū)的旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，是破解 “三農(nóng)”問題、引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑。1992年，召開全省旅游發(fā)展大會(huì)，明確提出要積極發(fā)展邊境旅游、民族文化旅游和鄉(xiāng)村旅游。2000年，還專門召開了全省鄉(xiāng)村（民居）旅游發(fā)展大會(huì)，提出了大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策后，**省再次召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提出推進(jìn)**旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，確定了一批旅游扶貧項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)重要戰(zhàn)略。
　　省委、省政府“以旅助農(nóng)”的指導(dǎo)思想明確，上下認(rèn)識(shí)一致，也深受廣大農(nóng)民的歡迎，逐步在全省形成了省、州（市）、縣，多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好局面。凡是有條件搞鄉(xiāng)村旅游的地方，普遍做出了發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，黨委、政府統(tǒng)一謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有關(guān)部門通力合作，保證了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
　　2、分類指導(dǎo)，打造不同發(fā)展模式
　　**省農(nóng)村自然資源、人文環(huán)境、區(qū)位條件差異較大，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的情況不盡相同。他們根據(jù)生態(tài)性、民族性、地域性的差異，因地制宜、因勢利導(dǎo)，打造鄉(xiāng)村旅游的不同發(fā)展模式。大致有三種類型：
　　第一種類型，依托客源市場發(fā)展“農(nóng)家樂”。這種模式，主要是地處城市或景區(qū)周邊的村鎮(zhèn)，利用交通便利、客源穩(wěn)定等條件，引導(dǎo)農(nóng)戶按照管理規(guī)范開展旅游食宿接待服務(wù)。這種投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營活、見效快的形式，深受農(nóng)民歡迎。
　　第二種類型，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、民俗、建筑、人文等旅游資源，由政府主導(dǎo)，按市場化運(yùn)作，用多種投資形式，依照政府規(guī)劃開發(fā)建設(shè)旅游產(chǎn)品，有組織、有規(guī)范地進(jìn)行旅游經(jīng)營和服務(wù)，形成旅游景點(diǎn)。
　　第三種類型，依托大型景區(qū)開展旅游服務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長。一般大型景區(qū)的服務(wù)都要輻射較大區(qū)域。景區(qū)周邊的農(nóng)民有的可以參與接待服務(wù)，有的可以加工旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品。比如，麗江的石鼓鎮(zhèn)、黃山鎮(zhèn)，大理的新華村、周城村等，都是靠加工旅游商品發(fā)展起來的。
　　3、規(guī)范管理，發(fā)揮典型示范作用
　　鄉(xiāng)村旅游是對(duì)農(nóng)民 ……（未完，全文共6548字，當(dāng)前僅顯示2299字，請閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的調(diào)查和思考》）