水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況
二、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得的初步成效
三、當(dāng)前貫徹落實(shí)責(zé)任制工作中存在的主要問題及原因
四、進(jìn)一步抓好責(zé)任制落實(shí)工作的對(duì)策思考
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　　水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)查報(bào)告
　　落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)反腐敗綜合治理的治本之策。如何加大貫徹落實(shí)力度，推動(dòng)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展，是各級(jí)黨組織尤其是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織在新時(shí)期面臨的重要課題。
　　一、我省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基本情況
　　近年來，我省水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織按照中央和省的要求，結(jié)合水利實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極進(jìn)行探索，并在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)研究，做了大量卓有成效的工作。具體表現(xiàn)在：
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組（黨委）堅(jiān)持兩手抓，堅(jiān)持把責(zé)任制納入黨委的重要議事日程。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位普遍建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化“一把手”總負(fù)責(zé)的意識(shí)，明確了黨政“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志親自研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任。各單位各部門在部署年度工作時(shí)，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定與本單位業(yè)務(wù)工作一起部署落實(shí)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
利建設(shè)中，全面實(shí)行水利工程“雙合同制”，要求業(yè)主與施工、監(jiān)理單位簽訂建設(shè)合同的同時(shí)，簽訂廉政合同。各單位還將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況作為先進(jìn)單位評(píng)比和工作目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三是結(jié)合水利實(shí)際，突出責(zé)任重點(diǎn)。近年來，水利投入大，項(xiàng)目多，水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。水利工程建設(shè)領(lǐng)域是誘發(fā)權(quán)錢交易的危險(xiǎn)區(qū)域，工程承發(fā)包、水利建設(shè)資金使用是違紀(jì)違法行為的主要目標(biāo)。各地集中抓了項(xiàng)目審批、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理和人事任免等主要環(huán)節(jié)，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。如紹興、諸暨等市水利局與市檢察院聯(lián)手共同預(yù)防職務(wù)犯罪，將預(yù)防機(jī)制落實(shí)到建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收、材料采購(gòu)及工程款的撥付等環(huán)節(jié)，筑起防腐大堤。
　　4、考核機(jī)制逐步建立。各單位積極探索責(zé)任制考核的有效形式和方法，建立科學(xué)的責(zé)任考核量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，不斷健全完善考核制度和辦法，保證責(zé)任考核的科學(xué)性、公正性和實(shí)效性。如溫州市水利局今年出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施方案，將考核內(nèi)容細(xì)化為25大項(xiàng)59小項(xiàng)，分解落實(shí)到班子成員和職能科室，年終按考核標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分，考核得分達(dá)到95%以上且沒有發(fā)生重大案件的為優(yōu)秀，85%-75%為合格，75%以下為不合格。認(rèn)真抓好責(zé)任制考核工作，采取單位（部門）自查和上級(jí)抽查相結(jié)合，組織考核與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，把監(jiān)督檢查貫穿于責(zé)任制實(shí)施的全過程。如水利廳黨組連續(xù)3年組織對(duì)廳直屬各單位、廳機(jī)關(guān)各處室執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核采取“聽、談、測(cè)、查”的方法進(jìn)行�！奥牎奔礄z查組聽取被檢查單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)；“測(cè)”即發(fā)放無記名問卷調(diào)查表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；“看”即查看有關(guān)黨委會(huì)記錄、紀(jì)委記錄、黨委中心組學(xué)習(xí)記錄及有關(guān)臺(tái)帳資料；“談”與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門負(fù)責(zé)人及黨員、職工、離退休干部和黨外人士談話，了解情況。一些市、縣水利部門也對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并把檢查結(jié)果納入年度考核，對(duì)違反責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施責(zé)任追究。通過考核，強(qiáng)化了各單位黨政“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
　　5、責(zé)任追究逐步到位。一些單位把責(zé)任追究貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)辦案的全過程，貫穿于糾風(fēng)治亂工作的全過程，貫穿于水利建設(shè)和管理的全過程，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的全過程。注重責(zé)任追究的嚴(yán)肅性，使責(zé)任制由“軟”變“硬”；把握責(zé)任追究的可操作性，使責(zé)任制由“虛”變“實(shí)”。近幾年，我省水利系統(tǒng)對(duì)10多名領(lǐng)導(dǎo)干部因違反責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行了責(zé)任追究，維護(hù)了責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
　　二、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得的初步成效
　　通過落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)_和工作機(jī)制的形成，有力地推動(dòng)了水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了明顯的成效。
　　首先，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制后，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)有了壓力和動(dòng)力，增強(qiáng)了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。例如，在我省各級(jí)水利部門召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，“一把手”都到會(huì)講話；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書都由“一把手”簽定；上級(jí)檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作時(shí)，都是“一把手”匯報(bào)；對(duì)下屬主要領(lǐng)導(dǎo)的廉政談話都是“一把手”負(fù)責(zé)。這樣，就較好地解決了過去在一些領(lǐng)導(dǎo)同志中存在的“只掛帥、不出征”問題。
　　其次，調(diào)動(dòng)了各部門反腐敗的積極性，形成共管格局。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作已納入水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與精神文明建設(shè)和水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的格局，對(duì)維護(hù)水利改革、發(fā)展起到了政治保障作用。落實(shí)責(zé)任制后，一些部門“推一推，動(dòng)一動(dòng)”的狀況改變了。有關(guān)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)要求與自身業(yè)務(wù)工作融合在一起，統(tǒng)籌安排部署。從改革_、機(jī)制、制度入手，實(shí)行行政審批制度、財(cái)政管理制度、干部人事制度改革，規(guī)范大宗物資采購(gòu)、水利工程招投標(biāo)等行為，制訂有效預(yù)防腐敗的措施，取得了明顯的成效。
　　第三，更好地發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。實(shí)行責(zé)任制后，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作任務(wù)的主抓部門，這就使紀(jì)委從大量的具體事務(wù)中解脫出來，可以騰出更多的精力，搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，研究一些新形勢(shì)下的新情況，思考一些深層次的問題，為黨委抓反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。各單位對(duì)反腐敗各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，每年都進(jìn)行跟蹤檢查，定期考核，監(jiān)督落實(shí)。此 ……（未完，全文共7011字，當(dāng)前僅顯示2462字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水利系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)查報(bào)告》）