在全市防汛抗旱工作電視電話會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢
（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發(fā)生的可能性較大
（二）水利基礎設施薄弱，防災減災壓力巨大
（三）度汛安全隱患突出，應急處置能力差
一是重視程度不夠，責任體系不落實
二是工程進度滯后，質量監(jiān)督不到位
三是預案操作性差，搶險措施不落實
四是河道管理缺位，巡查值班不落實
五是自身能力落后，監(jiān)測預警能力差
二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施
（一）全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制
（二）抓緊預案的修訂、完善、審批和演練工作
（三）突出抓好水庫安全度汛工作
二是要嚴格執(zhí)行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水
（四）加大山洪災害防御、城鎮(zhèn)堤防建設和河道清障力度
二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設任務
（五）加快推進水管_改革
（六）切實做好抗御伏旱工作
二是合理利用洪水資源，在確保水庫安全的前提下，做好水利工程的蓄水保水工作
（七）加強防汛抗旱值班和信息管理工作
（八）加強防辦自身能力建設
一是加強隊伍建設
二是加快推進防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設
……

　　在全市防汛抗旱工作電視電話會上的講話
　　同志們：
　　為了認真貫徹落實全國水庫安全度汛電視電話會議、國家防總第一次全體會議、長江防汛抗旱指揮部指揮長會議精神和市委、市政府關于抗震救災的工作部署，我先講兩點意見，最后請市委常委、市防汛抗旱指揮部指揮長ｘｘ副市長作重要講話。
　　一、統(tǒng)一思想，找準問題，正確把握今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢
　　由于歷史欠賬較大，我市水利基礎設施十分薄弱，防災抗災能力嚴重不足，加之全球氣候變化和ｘｘ地形地貌等因素共同作用，近年來我市自然災害頻發(fā)。尤其是當前四川汶川“5.12”大地震導致我市部分水利工程險上加險，雪上加霜，今年的防汛抗旱工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。主要表現(xiàn)在：
　　（一）氣候地理條件特殊，洪旱災害發(fā)生的可能性較大
　　受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年1~2月、4月上旬和5月初，我市出現(xiàn)強對流天氣，先后致使渝東南和渝東北部分區(qū)縣發(fā)生嚴重的冰雪和暴雨冰雹災害。根據(jù)市防辦組織會商的結果，今年我市洪旱災害的總體趨勢是：洪旱交替，旱情較為明顯。發(fā)生洪澇、干旱、酷暑等極端天氣事
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警機制、避險組織、搶險物資和隊伍落實等主要內容編制不規(guī)范、針對性和操作性不強，加之審查單位把關不嚴，造成預案有形無實。尤其是部分汛期中仍需施工的水庫整治項目，工程進度既未達到預期要求，又缺乏防御超標洪水的具體措施，安全隱患十分突出。四是河道管理缺位，巡查值班不落實。少數(shù)區(qū)縣對涉河建設項目監(jiān)管不嚴，河道人為設障嚴重；部分重點工程違章施工的現(xiàn)象沒有得到及時制止，清障難度大。同時，部分區(qū)縣沒有真正落實水利工程巡查值班制度，無專職水庫巡查人員，值班巡查記錄不規(guī)范。這里特別要指出的是，近年來，群眾自建蓄水工程逐漸增多，這是好事，應該支持。但各地水利部門應該主動在技術方案的審查、質量監(jiān)督等方面給予幫助，確保公共安全。五是自身能力落后，監(jiān)測預警能力差。各區(qū)縣防辦人員編制普遍偏少，不少同志業(yè)務還不夠熟悉，應急管理能力還不夠強；部分區(qū)縣財政還沒有把防汛抗旱專項經(jīng)費列入預算，特別是在水情、雨情監(jiān)測等軟硬件投入方面嚴重不足，導致防汛抗旱監(jiān)測預警能力差，難以及時、準確地為領導提供決策依據(jù)，影響了防汛抗旱日常工作的開展。
　　針對上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，請大家務必始終保持清醒頭腦，進一步增強防汛抗旱工作的危機感、責任感，切實把各項工作做早做細做實，確保市委、市政府的各項部署落到實處。
　　二、明確任務，突出重點，切實落實防汛抗旱工作各項措施
　　按照國家防總、長江防總有關會議要求和市委、市政府關于防汛抗旱和抗震救災工作的總體部署，結合防汛抗旱會商結果，2008年我市防汛抗旱工作的總體目標是：確保人民群眾生命安全，確保水庫大壩安全；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求；最大程度減輕災害造成的損失。為此，各地各部門要著重抓好以下工作：
　�。ㄒ唬┤媛鋵嵰孕姓组L負責制為核心的防汛抗旱責任制
　　行政首長負責制是做好防汛抗旱工作的關鍵和核心。各地要按照《防洪法》和國家防總關于《各級地方人民政府行政首長防汛職責》的規(guī)定和要求，進一步落實和完善以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制；對各類水利工程要逐一落實行政責任人和技術責任人，尤其是要明確因地震損壞的水利工程和病險水庫等為重點的防汛抗旱行政責任人，并通過文件和報刊、電視等媒體進行公示。
　�。ǘ┳ゾo預案的修訂、完善、審批和演練工作
　　各區(qū)縣要以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目標，對防汛抗旱總體預案進行修訂完善；各區(qū)縣防汛抗旱指揮部、相關部門、各水利工程管理單位要結合實際，從內容的完整性、措施的針對性、應用的可操作性和流程的合理性等方面，進一步完善應急處置預案以及汛期調度搶險、物資儲備、搶險隊伍和緊急情況下群眾轉移的具體方案。預案制定后，要嚴格按規(guī)定程序進行審批，并組織實戰(zhàn)演練，積極發(fā)動群眾全過程參與，使廣大干部群眾熟知應急預案、防范要領和避險常識，做到常備不懈，遇事不驚。
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　　一是要認真落實年初確定的前期工作和建設施工計劃，加快病險水庫除險加固和在建水庫工程建設。二是要嚴格執(zhí)行防汛預案和汛期洪水調度計劃，嚴禁超限蓄水。三是要堅持24小時大壩監(jiān)測、巡查制度，如遇險情必須在按預案果斷處理的同時，迅速上報。四是對不能確保安全度汛的水庫，必須實行行政、技術負責人24小時值班，必須因地制宜地采取各類工程與非工程措施，必須進一步完善以群眾撤離為重點的防汛預案，確保人民群眾生命安全，確保大壩安全。與此同時，主動配合市水利局組織的專家組、設計單位，迅速完成工程整治設計，力爭盡快開展除險加固建設，盡早徹底消除安全隱患。
　　（四）加大山洪災害防御、城鎮(zhèn)堤防建設和河道清障力度
　　一是各地要把監(jiān)控、巡查和避險作為山洪災害防御工作的關鍵性措施，將責任分解落實到縣、鄉(xiāng)、村、社。二是要加大投入，加快城鎮(zhèn)防洪工程建設，確保全年完成200公里城鎮(zhèn)堤防建設任務。要加強城鎮(zhèn)防洪設施巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是各地要嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例 ……（未完，全文共4178字，當前僅顯示2111字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱工作電視電話會上的講話》）