市長在市第四屆人民代表大會第一次會議上工作報告

目錄/提綱：……
一、過去五年的工作
（一）綜合經(jīng)濟實力明顯增強
（二）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
（三）各項改革邁出堅實步伐
（四）財稅工作取得明顯成效
（五）群眾根本利益得到保障
（六）社會事業(yè)全面進步
（七）政府自身建設(shè)不斷加強
二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標
三、2008年工作任務(wù)
（一）深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量
（二）突出招商引資，推動對外開放再上新臺階
（三）立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)
（四）加快海上開發(fā)，構(gòu)筑海洋經(jīng)濟新優(yōu)勢
（五）加強市場體系建設(shè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)新突破
（六）強化增收節(jié)支，增強財政保障能力
（七）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，營造良好人居環(huán)境
（八）著力改善民生，促進社會和諧發(fā)展
（九）加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府
……

　　政府工作報告
　　──2007年12月7日在**市第四屆人民代表大會第一次會議上
　　市長**
　　各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
　　一、過去五年的工作
　　過去的五年，是我市綜合經(jīng)濟實力大幅提升的五年，是我市改革開放和社會各項事業(yè)取得重大進展的五年，是全市人民生活水平不斷提高和生活環(huán)境不斷改善的五年。五年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，本屆政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，牢牢把握“富民強市”的總體思路，深入實施“五大戰(zhàn)略”，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，戰(zhàn)勝了干旱、暴風雪等嚴重自然災(zāi)害,取得了防控“非典”和“禽流感”的全面勝利，較好地完成了市三屆人大確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了進入全省縣（市）十強的奮斗目標。
　　五年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標實現(xiàn)了“六個成倍增長，兩個顯著提高”：地區(qū)生產(chǎn)總值成倍增長，由39.6億元預計增加到120億元，年均增長24.8%，三次產(chǎn)業(yè)比由
　　37.2:26.4:36.4調(diào)整為22.5：51.7：25.8；地方財政一般預算收入成倍增長，由2億元預計增加到4.15億元，年均增長15.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值成倍增長，由10.6億元預計增加到116億元，年均增長61.4%；全社會固定資產(chǎn)投資成倍增長，由7.1億元預計增加到34億元，年均增長36.8%；實際利用外資成倍增長，由267萬美元預計增加到850萬美元，年均增長26%；出口創(chuàng)匯成倍增長，由4700萬美元預計增加到3.3億美元，年均增長48%。城鎮(zhèn)在崗職工年均工資顯著提高，由8157元預計增加到13210元，增加5053元;農(nóng)民人均純收入顯著提高，由3212元
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列。精品漁業(yè)、無公害水產(chǎn)品基地面積分別達到20萬畝、23.7萬畝,設(shè)施漁業(yè)面積達到7.8萬平方米。投入1500多萬元，建成了南凌國家一級漁港。
　　第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮。以市場建設(shè)為重點，推進商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展，社會消費品零售總額由12.7億元預計增加到20億元。市場建設(shè)三年規(guī)劃順利完成，城鄉(xiāng)各類市場達到54個，華躍農(nóng)機、雙羊肉食批發(fā)等一批專業(yè)市場不斷做大做強，市農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)城大集等綜合市場提檔升級，新建錦州遼西糧食批發(fā)、凌海石材等7個專業(yè)市場。我市被農(nóng)業(yè)部評為全國百家調(diào)出生豬大縣，建業(yè)無公害韭菜批發(fā)市場被納入商務(wù)部“雙百”市場工程�！叭f村千鄉(xiāng)”工程順利實施,新建連鎖農(nóng)家店285家。東東快車、華聯(lián)等大型超市成功落戶凌海，凌海電力商城即將投入使用。開發(fā)了巖井si、凌河口濕地等旅游資源。工商、物價、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)等部門積極開展專項治理，維護了市場經(jīng)濟秩序。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由27.2億元預計增加到42.9億元。農(nóng)村信用聯(lián)社、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)不斷加大貸款力度，支持了我市經(jīng)濟發(fā)展。
　�。ǘ┏青l(xiāng)環(huán)境明顯改善
　　城市發(fā)展拉開框架。新一輪城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過省專家評審。投入1200多萬元，改造了國慶路、商業(yè)路、錦凌路和凌海大街，實現(xiàn)了西環(huán)路與102線相接，打通了青年大街法院至一高中路段，城市南拓初見成效。
　　城市品位明顯提升。公安局辦公樓、電力集團辦公樓、凌海市客運站、建設(shè)大廈、錦州灣大酒店等城市標志性建筑相繼建成。完善了明珠廣場、體育場、九華山公園配套設(shè)施，擴建了凌河公園并更名為蕭軍公園。啟動了集中供熱工程。消滅了主城區(qū)摸黑路。翻建維修了市內(nèi)全部公廁。新建紫光花園、農(nóng)電新村等住宅小區(qū)15個，人均擁有住房面積25.8平方米，位居全省前列。新增保潔面積25萬平方米，城市綠化覆蓋率達到34.6%。完成了市區(qū)街路、樓門標識設(shè)置和農(nóng)村門牌安裝工作。2006年我市在全省縣（市）群眾生活質(zhì)量評比中獲得第七名。
　　基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。防海水入侵、小凌河河道治理、城市排水管網(wǎng)和水源地改造等一批重大項目開工建設(shè)，有的竣工并投入使用。高標準完成102線、大錦線、寶錦線135公里路段維修和濱海公路五支路段路基改造工程，維修改造外貿(mào)二街、雙凌路等市內(nèi)街路40條，實現(xiàn)了90%以上村通油路和三分之二以上村屯街路砂石化。在沿海地區(qū)、西北和東部的山區(qū)半山區(qū)實施農(nóng)村安全飲水工程，全市吃上安全水村民達到90%以上。
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　　農(nóng)村綜合改革不斷深化。全面取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔7000多萬元，化解村級債務(wù)6200多萬元；發(fā)放糧食、良種和農(nóng)機購置等各項補貼資金1.2億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，林權(quán)制度改革進展順利。農(nóng)村信用聯(lián)社改革取得階段性成果。
　　企業(yè)改制力度加大。順利完成財稅服裝廠、化學試劑廠等32戶企業(yè)改制任務(wù)，實現(xiàn)了國有資本有序退出。積極為金紙股份和金日公司改制服務(wù)，為4200多名解除勞動關(guān)系人員接續(xù)了養(yǎng)老保險，發(fā)放失業(yè)保險金1500多萬元。糧食、供銷等系統(tǒng)企業(yè)改制也都取得了重大突破。
　　行政_改革穩(wěn)步推進�？茖W規(guī)范和調(diào)整了科技、動監(jiān)等機構(gòu)行政管理職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革精簡機構(gòu)157個、分流人員146人。
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　　財源建設(shè)取得重大突破。狠抓財源建設(shè)不放松，積極兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，扶持新老稅源企業(yè)發(fā)展，全市納稅百萬元以上企業(yè)發(fā)展到34戶，沈宏、華龍連續(xù)3年納稅超億元。實現(xiàn)了油田資源稅屬地征收，為在我市境內(nèi)取水的8戶中省市直企業(yè)安裝了水流量計。今年全口徑財政收入預計突破9億元大關(guān)，實現(xiàn)了財政收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。
　　稅費征管力度不斷加大。面對稅源結(jié)構(gòu)變化、稅收政策調(diào)整等不利因素，財稅部門依法加大征管力度，做到應(yīng)收盡收，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。國稅部門堅持科學化、精細化管理，挖掘收入潛力，拓展收入空間，收入總量大幅增加。地稅部門在稅收入庫困難的情況下，科學分析稅源結(jié)構(gòu)，全面推行稅收管理員制度，確保了收入連年增長。財政部門強化非稅收入管理，增加了政府可支配財力。
　　財政管理水平明顯提高。實行收支兩條線、國庫集中支付、部門預算和新的政府收支分類科目，增強了財政工作透明度。嚴格執(zhí)行支出預算，實現(xiàn)了市鄉(xiāng)兩級公教人員工資統(tǒng)一發(fā)放,5次上調(diào)了機關(guān)事業(yè)單位人員工資和補貼，提高了企業(yè)離退休人員工資標準，為機關(guān)事業(yè)單位人員和軍轉(zhuǎn)干部上了醫(yī)療保險，補發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠公教人員工資1700多萬元。在全省44個縣（市）財政綜合績效評價中我市名列前茅。
　　（五）群眾根本利益得到保障
　　勞動就業(yè)工作扎實推進。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的培訓就業(yè)服務(wù)體系，累計培訓5.7萬人，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3萬人，勞務(wù)輸出4.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力6.5萬人，“零就業(yè)家庭”全部實現(xiàn)至少1人就業(yè)。
　　社會保障體系不斷完善。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到4.4萬人、3.7萬人、8200人，啟動了工傷保險；全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達90%以上；提高了優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準，實行了城鄉(xiāng)低保對象重大疾病定額醫(yī)療救助制度；圓滿完成農(nóng)村低保提標擴面工作,農(nóng)村享受最低生活保障人數(shù)達到1.7萬人；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實行動態(tài)管理，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
　　社會救助工作卓有成效。實施整村推進扶貧，貧困人口由9.2萬人減少到5.7萬人。累計投入幫扶款物1000多萬元，救助困難群眾4萬多人，資助貧困大學生300多人；投入850多萬元，為“三老”、特困殘疾人、貧困戶新建和維修房屋2699間；投入1400多萬元，建成區(qū)域性中心敬老院2所、高標準敬老院19所。深入實施殘疾人康復救助工程，救助貧困殘疾人1072人。充分發(fā)揮慈善協(xié)會作用，扶貧濟困、團結(jié)互助的社會氛圍更加濃厚。
　　（六）社會事業(yè)全面進步
　　精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，社會文明程度和公民素質(zhì)明顯提高。落實《全面推進依法行政實施綱要》，行政執(zhí)法進一步規(guī)范。“四五”普法順利完成，“五五”普法 ……（未完，全文共13799字，當前僅顯示3282字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市第四屆人民代表大會第一次會議上工作報告》）