對(duì)檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)的思考

目錄/提綱：……
一、量刑建議權(quán)的概念及法理依據(jù)
一是符合法律監(jiān)督職能的要求
二是符合有關(guān)法律規(guī)定的精神
三是符合國(guó)際司法界檢察機(jī)關(guān)的普遍做法
二、量刑建議權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
一是有利于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判監(jiān)督職能
二是有利于審判機(jī)關(guān)增加量刑透明度
三是有利于司法機(jī)關(guān)提高訴訟時(shí)效性
四是有利于檢察機(jī)關(guān)抗訴的針對(duì)性
三、量刑建議權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式
一是量刑建議適用的范圍
二是量刑建議提出的方式
三是量刑建議提起的主體
四是量刑建議提出的時(shí)間
四、量刑建議權(quán)的改革建議
一是完善刑事訴訟法的規(guī)定
二是建立明確的證據(jù)開(kāi)示制度
三是制訂有關(guān)量刑建議的司法解釋
四是出臺(tái)檢察機(jī)關(guān)量刑建議實(shí)施細(xì)則
……

　　檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)是國(guó)際司法界一種較為普遍的現(xiàn)象。無(wú)論是英美法系還是大陸法系的一些國(guó)家都存在檢察官行使量刑建議權(quán)的事實(shí)。雖然我國(guó)憲法和法律沒(méi)有直接賦予檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，也沒(méi)有對(duì)量刑建議的程序作具體規(guī)定，但是隨著法制建設(shè)的不斷進(jìn)行，人民群眾對(duì)司法公正的要求也越來(lái)越高，在準(zhǔn)確定罪的同時(shí)，量刑的透明、適當(dāng)，已成為人民群眾迫切的要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)有維護(hù)公平正義的義務(wù)和責(zé)任，行使量刑建議權(quán)能進(jìn)一步監(jiān)督審判權(quán)，有效地推進(jìn)量刑的透明度，從而保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。下面試從量刑建議權(quán)的概念、法理依據(jù)、現(xiàn)實(shí)意義、實(shí)現(xiàn)方式、改革建議等幾個(gè)方面談點(diǎn)個(gè)人的看法和建議。
　　一、 量刑建議權(quán)的概念及法理依據(jù)
　　檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，是指刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)在代表國(guó)家依法對(duì)刑事an件向法院提起公訴的同時(shí)，結(jié)合被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度以及社會(huì)反映等，建議法院對(duì)被告人處以某一特定的刑罰，并對(duì)刑種、刑期、罰金數(shù)額、執(zhí)行方式等方面提出具體要求的檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)是公
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應(yīng)履行的職責(zé)。
　　三是符合國(guó)際司法界檢察機(jī)關(guān)的普遍做法。無(wú)論是大陸法系還是英美法系，檢察機(jī)關(guān)享有量刑建議權(quán)較為普遍。據(jù)有關(guān)資料顯示：美國(guó)90%的檢察官認(rèn)為他們有權(quán)對(duì)輕罪與重罪的量刑提出建議，有70%的檢察官在一半以上的重罪案件中提出建議。在德國(guó)，通常情況下，檢察官在審判中采取的最重要步驟是對(duì)刑罰的建議，且與最終刑罰都較為接近。在俄羅斯，檢察官在法庭上支持公訴，應(yīng)向法庭提出自己關(guān)于對(duì)受審人適用刑事法律和刑罰的幅度，有的案件提出的刑罰很具體，如“死刑”。我國(guó)現(xiàn)行的刑事訴訟法更接近于英美法系國(guó)家的訴訟模式，控辯式庭審方式要求我國(guó)檢察機(jī)關(guān)引入兩大法系中文明成果­­­----量刑建議制度。
　　二、 量刑建議權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義
　　檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)符合我國(guó)司法改革的方向，可以看作是檢察機(jī)關(guān)對(duì)審判權(quán)的一種監(jiān)督方式，在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中具有重大的意義。
　　一是有利于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化審判監(jiān)督職能。檢察機(jī)關(guān)行使量刑建議權(quán)，在刑事訴訟中形成一種對(duì)審判機(jī)關(guān)的事前監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對(duì)具體案件提出量刑建議，并說(shuō)明理由，有助于改變對(duì)量刑只是判決后以抗訴方式監(jiān)督的單一模式。從履行法律監(jiān)督職能角度說(shuō)，如果法院判決與檢察機(jī)關(guān)的量刑建議出入較大且在判決中不說(shuō)明理由，或其理由錯(cuò)誤時(shí)，檢察機(jī)關(guān)可依此作為抗訴理由，這樣可有效地啟動(dòng)二審程序，通過(guò)二審予以糾正。如果法院采納了檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，檢察機(jī)關(guān)則無(wú)須啟動(dòng)抗訴程序。這既強(qiáng)化了審判監(jiān)督，又提高了監(jiān)督的質(zhì)量和效率。
　　二是有利于審判機(jī)關(guān)增加量刑透明度。檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議，實(shí)際上增設(shè)了一個(gè)公開(kāi)的量刑聽(tīng)證環(huán)節(jié)。雖然檢察機(jī)關(guān)的量刑建議對(duì)法院的判決沒(méi)有約束力，但能導(dǎo)致審判機(jī)關(guān)在制作判決文書(shū)時(shí)，除了對(duì)定性問(wèn)題充分論證外，也必然要對(duì)檢察機(jī)關(guān)的量刑建議發(fā)表評(píng)論，并作出最終判決。這不僅可以提高當(dāng)庭宣判率而且增加了量刑的透明度，防止了暗箱操作和司法腐敗，提高審判機(jī)關(guān)判決的公信力。
　　三是有利于司法機(jī)關(guān)提高訴訟時(shí)效性。檢察機(jī)關(guān)量刑建議必然會(huì)促使司法機(jī)關(guān)提高訴訟效益。當(dāng)前，法庭當(dāng)庭宣判率很低，量刑建議調(diào)動(dòng)了控辯雙方參與量刑裁判意見(jiàn)的形成，共同探索量刑的合理界線。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)行使量刑建議權(quán)，對(duì)量刑方面進(jìn)行分析論證，被告人通過(guò)行使辯護(hù)權(quán)亦進(jìn)行辯駁，就會(huì)使被告人對(duì)法院的量刑，不僅知其然而且知其所以然，從而能很好地把握是否行使上訴權(quán)，有效地減少被告人濫用上訴、申訴的權(quán)利，從而提高了訴訟效益。檢察機(jī)關(guān)的量刑建議，能引起辯護(hù)人和被告人的全面答辯，幫助法庭更全面了解案情和量刑的合理界線，提高量刑程序的透明度和可預(yù)測(cè)性，提高當(dāng)庭宣判率，節(jié)約司法資源。
　　四是有利于檢察機(jī)關(guān)抗訴的針對(duì)性。刑罰的畸輕畸重是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的重要理由。檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議，能夠使法院在審理案件過(guò)程中，進(jìn)行判決時(shí)充分考慮各種相關(guān)因素，使判決更為準(zhǔn)確適當(dāng)。如果其判決與量刑建議出入很大，法院判決明顯失當(dāng)，檢察機(jī)關(guān)可以以量刑建議為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為是否抗訴的依據(jù)。這樣使抗訴更加有針對(duì)性，以保證國(guó)家刑事處罰權(quán)的正確行使。
　　三、量刑建議權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式
　　當(dāng)前，在許多基層檢察機(jī)關(guān)已把量刑建議作為一種公訴制度改革的舉措進(jìn)行了嘗試，并取得了很好的效果。但在具體實(shí)踐中，筆者認(rèn)為要把握好以下幾個(gè)方面：
　　一是量刑建議適用的范圍。適用量刑建議的案件應(yīng)該是所有一審普通刑事an件和部分二審行事案件。一審普通刑事an件包括適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣贿m用普通程序簡(jiǎn)易化審理的案件；適用普通程序?qū)徖淼陌讣热?lèi)。部分二審行事案件是指因?qū)嶓w部分判決錯(cuò)誤而提起抗訴的案件和再審程序的案件。
　　二是量刑建議提出的方式。量刑建議要確保其一定的法律效力，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向法院提出。該文書(shū)內(nèi)容 ……（未完，全文共3949字，當(dāng)前僅顯示1995字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)的思考》）