山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問題及其對(duì)策

目錄/提綱：……
一、山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（一）認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊
（二）法律保障機(jī)制不夠健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難，企業(yè)的發(fā)展得不到銀信部門的大力支持
（四）財(cái)稅政策不平等，不利于民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)
（五）現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制
二、加速發(fā)展山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好、寬松環(huán)境
（二）建立和建全法律保障機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航
（三）金融部門要積極開辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)
二是金融部門通過適當(dāng)方式放寬民營(yíng)企業(yè)貸款的抵押條件
（四）發(fā)揮財(cái)稅部門職能作用，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
二是建立財(cái)政支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金
二要建設(shè)”的方針，積極籌措資金支持山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培植壯大財(cái)源
三是制定有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策
五是逐步建立和完善覆蓋民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決從業(yè)人員的后顧之憂
七是強(qiáng)化政府收費(fèi)管理
二是有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及現(xiàn)代化管理知識(shí)
四是幫助企業(yè)依靠科技進(jìn)步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
五是為民營(yíng)企業(yè)提供信息，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)
……

　　黨的十六大，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了充分的肯定，使全國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的階段。今年月，廣東省委依據(jù)黨的十六大精神作出了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這是全面指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)廣東增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全省工業(yè)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化將產(chǎn)生重大影響，也標(biāo)志著廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天到來。但在山區(qū)縣，目前仍存在著加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)上有差距、環(huán)境欠佳、企業(yè)融資難、管理機(jī)制落后等一些問題和困難，亟需認(rèn)真加以解決。
　　一、山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
　　經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，究其原因，主要存在如下問題：
　　（一）認(rèn)識(shí)不足，觀念陳舊。由于歷史的種種原因和人們觀念的陳舊，貧困山區(qū)縣對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著疑慮，思想上固守“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等同于私有化”的錯(cuò)誤觀念，擔(dān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的壯大會(huì)沖擊社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，致使社會(huì)主義“變色”。因此不敢大膽地解放思想，放開手腳地
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經(jīng)營(yíng)管理中容易盲目決策，企業(yè)發(fā)展無長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，企業(yè)經(jīng)營(yíng)常�！八拿娉鰮簟被蚴恰耙缓宥稀保瑥亩黾恿似髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，山區(qū)民營(yíng)企業(yè)還存在產(chǎn)品單一、市場(chǎng)狹小、科技含量不高、信息不靈等制約企業(yè)發(fā)展的不利因素。
　　二、加速發(fā)展山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好、寬松環(huán)境。
　　改革開放多年來，山區(qū)貧困縣所取得的經(jīng)濟(jì)成就與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的“七分天下”。就如地處粵東北部，毗鄰贛南、閩西，只有萬多人的平遠(yuǎn)山區(qū)縣而言：目前，全縣有大小個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)戶〈間〉，其中民營(yíng)企業(yè)間，從業(yè)人員萬多人。年度，民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值萬元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的，稅收萬元，占全縣納稅總額的。今年—月份，民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯萬元，同比增長(zhǎng)。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份量，也足以說明它已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯露出它在優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡，擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用，也已成為山區(qū)貧困縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，貧困山區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，自覺地認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行廣東省委《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想，同時(shí)，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合山區(qū)貧困縣的實(shí)際，制訂支持、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，努力營(yíng)造一個(gè)政治平等、社會(huì)尊重、政策支持、法律保護(hù)、服務(wù)到位的良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)山區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大，逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。
　　（二）建立和建全法律保障機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)需要法律來保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來規(guī)范。因此，山區(qū)縣要進(jìn)一步創(chuàng)建良好的法制環(huán)境，強(qiáng)化執(zhí)法剛性，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)工作，使民營(yíng)企業(yè)家食上“定心丸”，安心大膽創(chuàng)業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決清理、廢止阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性行政法規(guī)及規(guī)章、政策，抓緊時(shí)間制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例，盡快出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。要落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法部門及政府各職能部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的職責(zé)。對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事，必須堅(jiān)決及時(shí)地追究處理，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
　　（三）金融部門要積極開辦適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的各種貸款業(yè)務(wù)。
　　金融部門應(yīng)加大改革力度，完善借貸機(jī)制，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)融資難的問題。一是建立專門以山區(qū)縣民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，可以考慮在原有國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行或賦予縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社新的職能，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。二是金融部門通過適當(dāng)方式放寬民營(yíng)企業(yè)貸款的抵押條件�？蓪�(shí)行無形資產(chǎn)，動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)抵押貸款，允許企業(yè)以信用、品牌貸款抵押等，降低申貸“門檻”。三是對(duì)山區(qū)縣銀行、信用社要適當(dāng)放寬信貸政策，擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，以滿足山區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的形勢(shì)需要。
　　（四）發(fā)揮財(cái)稅部門職能作用，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
　　財(cái)稅部門要從重國(guó)有輕民營(yíng)的觀念上轉(zhuǎn)變過來，要按照“不分所有制，不分地域，不分隸屬關(guān)系”的原則。在開放投資領(lǐng)域、政府專項(xiàng)資金扶持及提供各種服務(wù)等方面，對(duì)民營(yíng)企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待。一是在財(cái)政專項(xiàng)資金安排上要不分國(guó)有還是民營(yíng)，只要投入的目標(biāo)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要大力扶持其發(fā)展，使民營(yíng)企 ……（未完，全文共3816字，當(dāng)前僅顯示1927字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《山區(qū)貧困縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存在問題及其對(duì)策》）