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淺議“小金庫”存在的原因、特點(diǎn)、整治對策及審計方法

發(fā)表時間:2008/3/16 12:34:50
目錄/提綱:……
一、“小金庫”存在的原因
二、“小金庫”存在的主要特點(diǎn)
三、治理“小金庫”的對策
一要提高單位負(fù)責(zé)人自覺遵紀(jì)守法的意識
二要重視教育,強(qiáng)化法制意識
四要加大監(jiān)督力度,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
五要加大查處力度,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)人員的組織制度觀念
四、“小金庫”的檢查方法
一是突擊盤點(diǎn)法
二是疑問追查法
三是下延上溯法
四是信息共享法
五是摸底談話法
六是銀行協(xié)查法
……

  近幾年來,雖然各級財政、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門加大了對“小金庫”查處的力度,但由于種種原因,“小金庫”規(guī)模仍在膨脹。所謂“小金庫”是單位違反財經(jīng)紀(jì)律,不列入本單位法定財會帳冊,私存私放的各項資金!靶〗饚臁毙纬傻姆椒ㄖ饕菃挝徊扇〗亓羰杖氩蝗氪筚~、虛列成本等手段,把應(yīng)納入單位財務(wù)制度管理的資金轉(zhuǎn)移到帳外,大搞體外循環(huán)。
  一、“小金庫”存在的原因
  1、制度、機(jī)制不規(guī)范。單位在從事經(jīng)營活動中,除了正規(guī)的經(jīng)營對象往來外,有時會遇到不遵紀(jì)守法、不按章辦事的其它各種各樣的經(jīng)營對象,在不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動中,缺乏嚴(yán)格周密的制度和規(guī)定,為私設(shè)“小金庫”的人提供了借口,從而在管理上為私設(shè)“小金庫”的存在提供了空間。市場經(jīng)濟(jì)不規(guī)范是產(chǎn)生“小金庫”的土壤,政策規(guī)定不周密是“小金庫”賴以生存的溫床。
  2、單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識存在偏差!靶〗饚臁睂医恢沟脑,除了本位利益驅(qū)動外,最根本、最關(guān)健的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對
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部分是采取截留收入不入大賬、虛列成本等手段,把應(yīng)納入單位財務(wù)預(yù)算管理的資金,轉(zhuǎn)移到賬外,或者人為抬高單位產(chǎn)品成本、虛列虛支,搞資金體外循環(huán),賬中有賬。
  2、支出隨意,沒有約束!靶〗饚臁辟Y金多數(shù)是私存私放,隱蔽性強(qiáng),只有個別領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人曉知,在開支和使用上,往往是個別人說了算。這些資金,除了少部分用于給職工搞福利外,大部分資金都用于請客送禮、招待應(yīng)酬等活動。甚至存在個別領(lǐng)導(dǎo)貪污、挪用、中飽私囊的現(xiàn)象,無制度約束。
  3、集中保管,收支隱蔽。有的單位“小金庫”是領(lǐng)導(dǎo)管賬,會計管錢;有的單位是領(lǐng)導(dǎo)自管自支,開支隱蔽;還有的是公款私存,套取利息。不管哪種形式,收支都十分隱蔽。
  4、管理混亂,賬目糊涂。許多單位的“小金庫”,既無管理規(guī)定,又無審批程序。收入不記賬,支出不登記,現(xiàn)金直接收支,“白條”隨意抵庫。使“小金庫”的資金成了個別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢”;蛘呤怯捎凇靶〗饚臁倍嗍且姴坏萌耸罩,除了經(jīng)辦人和了解情況的領(lǐng)導(dǎo)外,很少有人主動過問“小金庫”的具體情況,易使經(jīng)辦人私存私用、以公肥私。
  三、治理“小金庫”的對策
  遏制“小金庫”的發(fā)生,必須從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理,要堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,齊抓共管,形成合力。
 。牐犚灰岣邌挝回(fù)責(zé)人自覺遵紀(jì)守法的意識。作為單位負(fù)責(zé)人,對“小金庫”的危害一定要有充分的認(rèn)識,把它作為治腐倡廉的一個重要方面來抓。不僅要嚴(yán)令取消,而且要按照《會計法》的規(guī)定,制定切實措施,杜絕“小金庫”的發(fā)生。如有人提出設(shè)立“小金庫”時,單位負(fù)責(zé)人堅決亮“紅燈”,決不給其放行,做一名自覺遵紀(jì)守法的帶頭人。
  二要重視教育,強(qiáng)化法制意識。加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員的財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)教育,強(qiáng)化法制意識,要從講政治的高度認(rèn)識到“小金庫”的嚴(yán)重危害,認(rèn)識到鏟除“小金庫”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和加強(qiáng)廉政建設(shè),深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。
 。牐犎粩嗵岣呷珕T遵章守紀(jì)的自覺性,正確處理好國家、單位、個人三者之間的利益關(guān)系。結(jié)合案例進(jìn)行警示教育,做到警鐘長鳴。把整治“小金庫”提高到反腐斗爭的高度來認(rèn)識,作為端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的大事常抓不懈。引導(dǎo)職工自覺遵紀(jì)守法,不可顧“小家”而損“大家”,正確處理好國家、單位、個人三者之間的利益關(guān)系。
 。牐犓囊哟蟊O(jiān)督力度,建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。通過強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,狠抓法制的落實和完善管理工作,把監(jiān)督關(guān)口前移,在制度上保障單位負(fù)責(zé)人不犯錯誤或少犯錯誤;加快財政_改革和制度創(chuàng)新,積極推進(jìn)會計委派制,從源頭上預(yù)防和治理,提高財務(wù)管理的科學(xué)性、適用性、有效性,合理使用單位的資金。在健全規(guī)章制度、完善財務(wù)管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的同時,充分發(fā)揮內(nèi)審、監(jiān)察和職代會的作用,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)督檢查機(jī)制;充分發(fā)動群眾,重視舉報工作,重獎舉報者,這樣才使私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象失去生存空間,無立足之地,使單位始終沿著健康的軌道前進(jìn)。
 。牐犖逡哟蟛樘幜Χ龋瑥(qiáng)化執(zhí)紀(jì)人員的組織制度觀念。針對財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié),上級管理部門、財政、審計部門、單位內(nèi)部職能部門要加大查處和責(zé)任追究的力度,不斷增強(qiáng)自查自糾的自覺性,把查隱患、堵漏洞、搞整改作為經(jīng)常性工作來抓。執(zhí)紀(jì)人員要嚴(yán)格遵守檢查制度,做到有法必依、違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),一旦發(fā)現(xiàn)問題,對照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人,決不能重檢查輕處理。
  四、“小金庫”的 ……(未完,全文共3589字,當(dāng)前僅顯示1812字,請閱讀下面提示信息。收藏《淺議“小金庫”存在的原因、特點(diǎn)、整治對策及審計方法》
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