機構編制監(jiān)督檢查與構建和諧社會論文

目錄/提綱：……
一、加強機構編制監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容
一是加強政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查
二是加強職能運行的監(jiān)督檢查
三是加強機構設置的監(jiān)督檢查
四是加強編制配備的監(jiān)督檢查
五是加強人員結構的監(jiān)督檢查
六是加強運行績效的監(jiān)督檢查
二、加強機構編制監(jiān)督檢查的有效方法
一是以專項督查為抓手，突出實效性
二是以編制政務公開為窗口，突出社會性
……

　　機構編制監(jiān)督檢查與構建和諧社會論文
　　加強機構編制監(jiān)督檢查 構建社會主義和諧社會
　　監(jiān)督檢查是機構編制管理的重要環(huán)節(jié)和有機組成部分。只有切實加強其監(jiān)督檢查，才能有效控制住人員編制的無序增長，同時能進一步加強各單位的依法行政的能力，為構建社會主義和諧社會提供強有力的保障。
　　一、加強機構編制監(jiān)督檢查的基本內(nèi)容
　　機構編制監(jiān)督檢查主要作用于機構編制決策的執(zhí)行過程，其基本內(nèi)容應當包括政策法規(guī)執(zhí)行的督查，職能運行情況的督查，機構、編制、人員結構執(zhí)行情況的督查和運行績效的評估等方面。
　　一是加強政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。黨和國家關于行政管理_、機構改革和機構編制工作的方針、政策的執(zhí)行情況，相關法律法規(guī)、機
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和增掛牌子的情況時有發(fā)生。這里有上級業(yè)務部門干預的無奈，也有本級為了某種需要的變通處理。因此，對機構設置的監(jiān)督同樣重要。
　　四是加強編制配備的監(jiān)督檢查。行政機構使用行政編制，政法機關使用專項編制，事業(yè)單位使用事業(yè)編制，這是非常清楚的。無論是行政編制，還是事業(yè)編制的核定都有相應的規(guī)定和要求，但人員編制不是一核了事。近年來，一些部門單位編制混用、人員混崗的現(xiàn)象客觀存在，必須加強編制執(zhí)行情況的監(jiān)督，以《進人控編通知單》為抓手管住編制使用計劃，以《機構編制管理手冊》為載體強化機構編制實名制管理，在部門單位進一步強化“編制就是法規(guī)”、“編制就是經(jīng)費”的意識。
　　五是加強人員結構的監(jiān)督檢查。機構編制部門管人員結構，主要是指崗位構成方式。行政機關人員結構有三個部分：領導職數(shù)（含中層職數(shù)）、工勤人員數(shù)和其他干部數(shù)。領導多了，官多兵少，無人做具體事，而且決策難以集中，效率低。工勤人員多了也不行。因此，要按比例來配備。事業(yè)單位人員結構也有三部分：行管人員、專業(yè)技術人員、后勤人員。專業(yè)人員是關鍵，必須在70%以上，尤其是后勤用工改革后，這個比例要高于80%以上才合理。近年來，機構編制部門在這方面雖然作了很大努力，每次核編都會定崗位結構，但行政機關官多兵少、事業(yè)單位其他人員擠占專業(yè)技術崗位的現(xiàn)象仍然比較普遍，這些情況說明，人員結構的監(jiān)管很重要，難度也非常大。
　　六是加強運行績效的監(jiān)督檢查。以“三定”規(guī)定為依據(jù)，對機構編制職能運行的績效進行評估和反饋，既是監(jiān)督環(huán)節(jié)的延伸，又是聯(lián)通決策環(huán)節(jié)，確保評估結果順利反饋，并作用于下一個工作循環(huán)的需要。行政機關運轉協(xié)調(diào)、廉潔高效是機構改革的目標，也是效能監(jiān)察的出發(fā)點和歸宿，機構編制部門在這個過程中，要重點審察職能職責的履行與機構編制配備適應的程度。對事業(yè)單位主要是依據(jù)《條例》實施登記管理和登記事項的監(jiān)督檢查，重點是對事業(yè)單位的運行情況進行審核評估，對職責任務完成情況與編制配備、財政投入進行定性和定量分析，根據(jù)效益情況采取相應的機構編制制約措施。
　　二、加強機構編制監(jiān)督檢查的有效方法
　　在實施機構編制監(jiān)督檢查過程中，要堅持從實際出發(fā)，大膽探索，積極創(chuàng)新，進一步強化了監(jiān)督檢查工作的實際效果。
　　一是以專項督查為抓手，突出實效性。一抓綜合性督查。綜合性督查每年確定專題，以編辦牽頭，組織人事、財政審計、紀檢監(jiān)察等部門共同參與實施。這樣做不僅解決了機構編制部門人手不足的問題，而且借助相關部門的職能優(yōu)勢，使督查更具權威性和影響力。綜合性督查按規(guī)定程序進行，即提前告知、實地檢查、提出處理建議、報請領導審批、 ……（未完，全文共2201字，當前僅顯示1399字，請閱讀下面提示信息。收藏《機構編制監(jiān)督檢查與構建和諧社會論文》）