創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的思考

目錄/提綱：……
一、目前我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位設(shè)置不夠規(guī)范
一是看上級(jí)和兄弟縣市如何確定二是看主要領(lǐng)導(dǎo)的明確意見
（二）事業(yè)單位資源共享整合較為困難
（三）對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理不能形成合力
二、對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的幾點(diǎn)思考
（一）建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理優(yōu)化資源配置
（二）建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理
（三）努力創(chuàng)新管理模式，不斷豐富管理內(nèi)容
一是制定編制標(biāo)準(zhǔn)法定依據(jù)，加強(qiáng)科學(xué)決策能力
二是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理工作
三是加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)建設(shè)，豐富機(jī)構(gòu)編制督查手段
……
創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的思考

事業(yè)單位，是國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，事業(yè)單位是社會(huì)公益服務(wù)的重要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位必須具有恰當(dāng)?shù)娜藛T編制規(guī)模與結(jié)構(gòu)才能有效履行它所承擔(dān)的職能，在當(dāng)前分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的背景下，尤其是切實(shí)履行好李克強(qiáng)總理提出的本屆政府“只減不增”的承諾，創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、目前我市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理現(xiàn)狀
（一）事業(yè)單位設(shè)置不夠規(guī)范。長(zhǎng)期以來，因受我市行政編制偏緊的影響，很多事業(yè)單位是作為主管部門正常履
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略464字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
點(diǎn)思考
事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理是編辦工作的重要內(nèi)容，也是基礎(chǔ)性的工作，做好這項(xiàng)工作能進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，提升事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制使用效益。
（一）建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理優(yōu)化資源配置。
在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理過程中，要綜合考慮社會(huì)發(fā)展規(guī)律和不同行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)公益需求等因素，在總量控制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“分類管理、動(dòng)態(tài)管理”，動(dòng)態(tài)調(diào)整事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制，從是否促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，以是否有利于履行公益事業(yè)職能和滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，該增加的增加，該減少的減少，該撤消的撤消，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移。建立健全事業(yè)單位職能運(yùn)行評(píng)估機(jī)制，為每個(gè)事業(yè)單位建立履職評(píng)估檔案，定期對(duì)其職責(zé)界定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備及運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為其機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的依據(jù)。
（二）建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理。
規(guī)范的管理是一個(gè)需要協(xié)同合作的系統(tǒng)工程。機(jī)構(gòu)編制部門不僅要與上下級(jí)部門協(xié)調(diào)配合，還要與同級(jí)的組織、財(cái)政、人社等部門進(jìn)行密切的協(xié)調(diào)與合作。機(jī)構(gòu)編制部門要負(fù)責(zé)審批有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，行使監(jiān)督檢查權(quán)和調(diào)整管理權(quán)。組織、人社及財(cái)政部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制結(jié)構(gòu)方案和編制管理辦法，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部配備、工作人員調(diào)配、人員工資審核和人員經(jīng)費(fèi)核撥等工作。在規(guī)范管理的方法上，需要法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段以及現(xiàn)代化管理手段的多管齊下，通過機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，事項(xiàng)公開，群眾監(jiān)督等方法進(jìn)行約束，從根本上杜絕事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的隨意性行為。
（三）努力創(chuàng)新管理模式，不斷豐富管理內(nèi)容。
一是制定編制標(biāo)準(zhǔn)法定依據(jù)，加強(qiáng)科學(xué)決策能力。機(jī)構(gòu)編制部門要加快制定各類事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)及編制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，特別是以當(dāng)前的分類推進(jìn)事業(yè)單位改革為契機(jī)，加快兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。進(jìn)一步完善對(duì)事業(yè)單位編制數(shù)額及編制結(jié)構(gòu)的審核審批程序，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和核定編制的工作中，可以引入專家評(píng)估等機(jī)制。二是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)名制管理工作。要做好省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的實(shí)名制信息庫聯(lián)網(wǎng)工作，完善編制、組織、人社和財(cái)政的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息共享，打造標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)流程，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)網(wǎng)上審批，堅(jiān)持“無編不進(jìn)、進(jìn)人有編”，切實(shí)做到無論何種形式補(bǔ)充工作人員都必須在單位編制限額內(nèi)進(jìn)行。三是加強(qiáng)信息反饋系統(tǒng)建設(shè)，豐富機(jī)構(gòu)編制督查手段。要完善事業(yè)單位各類人員編制的日常管理，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行定期、不定期的專項(xiàng)檢查。同時(shí)機(jī)構(gòu)編制 ……（未完，全文共2050字，當(dāng)前僅顯示1303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的思考》）