《全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》學(xué)習(xí)體會

　　《全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》學(xué)習(xí)體會
　　2006年12月17日中共中央國務(wù)院發(fā)出[2006]22號文件，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，對人口問題作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的重大舉措，是指導(dǎo)新時期人口和計劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。對于統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作全局，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我作為一名農(nóng)村的基層人口和計劃生育干部，學(xué)習(xí)《決定》后深受鼓舞和啟發(fā)，對照《決定》，結(jié)合基層實際，談一下自己的學(xué)習(xí)心得。
　　目前在基層抓計生的基層干部，大都一肚子苦水。特別在農(nóng)村，計生工作的難處，通常不為外人所道。矛盾在于，不采取點(diǎn)手
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，那是因為上面的邏輯已經(jīng)_在農(nóng)民的骨子里，融化在農(nóng)村的傳統(tǒng)里。
　　現(xiàn)代生育理論非常復(fù)雜，從經(jīng)濟(jì)上算賬不是全部原因，但至少是因素之一。問題就在于，我們的計生工作，對這一點(diǎn)分析得不多，重視得不夠，所以工作越來越難做。宣傳教育不可沒有，但也不能期望過高。對大多數(shù)農(nóng)民來說，什么資源緊張，什么可持續(xù)發(fā)展，都是大道理，不著邊際，很難為之所動。光靠蠻力也不行，干群關(guān)系會越來越緊張，積累起來，都是不安定因素�；仡櫄v史，經(jīng)濟(jì)利益才是最能深刻改變社會的力量，不管是誰，想跟它打持久戰(zhàn)，往往要以失敗告終。
　　揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。計劃生育既然要長期堅持，就得想個治本之策�！稕Q定》指出：“要建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。計劃生育家庭為國家作出貢獻(xiàn)，國家應(yīng)使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。全面推行農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，落實獨(dú)生子女父母獎勵、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度。積極探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、節(jié)育手術(shù)保險、城市計劃生育夫婦年老一次性獎勵等制度�！边@是工作思路的一個根本轉(zhuǎn)變，確實是一個好辦法。獎勵扶助制度解決了農(nóng)民群眾的后顧之憂，如今，我們的農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證率、落實節(jié)育措施的及時率都比以往有了大幅上升�！梆B(yǎng)兒防老，不如獎勵政策好”已經(jīng)成為一種新的觀念影響著農(nóng)民對生育的選擇。繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的政策我們在執(zhí)行，但效果不算理想；主要是因為它并不能有效地增加生育成本。乍看起來，罰款數(shù)額好像挺大，可平攤在孩子的一生中，實際上沒多少錢。
　　20多年前，有位民辦教師，由于超生，被罰了3000元；當(dāng)時覺得是個天文數(shù)字，他干脆給兒子取名叫三千�，F(xiàn)在三千已經(jīng)長成了大小伙子，他爸還覺得挺劃算。再有就是罰款的口子一開，花錢買生育指標(biāo)就合法化了。除了給地方政府增加收入之外，對穩(wěn)定低生育水平作用并不大。那么，有沒有更好的辦法？很多人都出過主意，土的洋的都有，但大部分都是法律或道德不能接受的。
　　國家出臺政策要基層執(zhí)行：一是健全社保體系，特別是社會養(yǎng)老，以此來減輕老年人對子女的依賴，實際上是降低養(yǎng)孩子的收益。這正是我們的薄弱環(huán)節(jié)，養(yǎng)老_已啟動，正覆蓋到農(nóng)村。另一個是從嚴(yán)執(zhí)行義務(wù)教育法，不管是誰，剝奪了孩子上學(xué)的權(quán)利，就被視作犯罪。這有利于提高人口素質(zhì)，還能增加養(yǎng)孩子的成本。這個辦法，好就好在跟敏感的人權(quán)問題隔離開了。生育_在國際上是受保護(hù)的，因此計劃生育常常受到指責(zé)。但以侵犯未成年人的權(quán)益論罪，從哪個方面都能講過去，即使拿到國際會議上，也能擺在桌面上來。
　　再說說老齡化問題。計劃生育減少了新生兒，將來的結(jié)果必然是老年人多，年輕人少。以前是一對夫婦養(yǎng)五、六個孩子，兩代人之比小于1，而實行了計劃生育，這個比例就大于1了，這就是人們所說老齡化。西方國家，由于較早就出現(xiàn)了低生育率，現(xiàn)在正在被這個問題困擾，我們遲早也會遇到的。老年人喪失了工作能力，還得生活、就醫(yī)，用什么來養(yǎng)活他們？你可以說由社會養(yǎng)老，可社會也得拿出東西來不是？
　　應(yīng)對老齡化，歸根到底，還得靠科技創(chuàng)新，提高勞動生產(chǎn)率，切實解決老人的生活保障。干活的人少了，吃飯的人相對增多，如果不提高勞動生產(chǎn)率，將來僧多粥少的矛盾就化解不了。因此《決定》指出：“農(nóng)村要探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。發(fā)揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚，積極探索和實施‘愛心護(hù)理’等工程�！�
　　最后再說說出生嬰兒性別 ……（未完，全文共3770字，當(dāng)前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《《全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》學(xué)習(xí)體會》）