建設(shè)法治政府的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、著力提高法律素養(yǎng)，牢固樹立依法行政觀念
二、合理進(jìn)退，建立有限政府
二、創(chuàng)新機(jī)制和完善制度，建設(shè)效能政府
四、正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系
二是按照“有情操作”的原則，充分考慮群眾利益
三是堅持走群眾路線
……

　　歷史與實踐告訴我們，迄今為止，法治是治理國家最好的模式。我們堅持把依法行政、建設(shè)法治政府作為政府的行政理念，將依法行政貫穿到整個行政行為的始終和每一個細(xì)節(jié)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
　　“國無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。歷史與實告訴我們，迄今為止，法冶是治理國家最好的模式。我們堅持把依法行政、建設(shè)法治政府作為政府的行政理念，將依法行政貫穿到整個行政行為的始終和每一個細(xì)節(jié)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
　　一、著力提高法律素養(yǎng)，牢固樹立依法行政觀念
　　行政機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，關(guān)乎政府形象，關(guān)乎政府依法行政的水平，關(guān)乎法治政府建設(shè)的進(jìn)程。我們把努力提高行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)作為建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)工程。首先要求行政機(jī)關(guān)人員掌握法律知識，包括《憲法》、《行政訴
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科)，實現(xiàn)“一個窗口”對外，將原許可事項分頭辦理變?yōu)橐粋�機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的載體作用，將行政許可事項納入中心集中辦理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為相對人提供方便快捷的服務(wù)。
　　有限政府并不意味著政府職能的弱化，我們在“有所不為”的同時做到“有所為”，依法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧的秩序環(huán)境。
　　生豬銷售是農(nóng)民增收的重要途徑，但由于生豬購銷秩序比較混亂，東坡區(qū)生豬稅費變相承包、轉(zhuǎn)包問題嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益，又導(dǎo)致生豬稅費的大量流失。我們于2004年依法規(guī)范生豬購銷秩序和稅費征收管理，打破了過去生豬稅費“多頭管理”的格局，實行“區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)征管辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)”，“生豬稅費統(tǒng)征統(tǒng)收，區(qū)國稅、地稅、工商委托區(qū)畜牧部門代征代收，審計、監(jiān)察、物價、計經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對畜牧部門代征代收工作全程監(jiān)督”的管理_。規(guī)范后成效顯著，有力地遏制了壟斷經(jīng)營、欺行霸市等坑農(nóng)害農(nóng)行為，生豬稅費月平均征收較上年度增加63．5萬元，增長142％，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。
　　二、創(chuàng)新機(jī)制和完善制度，建設(shè)效能政府
　　效能政府是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)造高水平投資環(huán)境的需要。我們通過機(jī)制創(chuàng)新和制度的重新設(shè)計，有效利用和配置資源，以實現(xiàn)效益最大化。
　　我們嚴(yán)格執(zhí)行部門綜合預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等制度，建立健全公共財政_。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，通過制度建設(shè)，將項目資金的管理和招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)一步納入法制化、規(guī)范化的軌道。制發(fā)了《眉山市東坡區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展項目資金管理辦法(試行)》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了項目資金管理使用。對全區(qū)國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，依法將原由國土部門承擔(dān)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理職能調(diào)整到區(qū)計劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理國家投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)工作，形成項目業(yè)務(wù)主管部門、區(qū)計劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局互相監(jiān)督，區(qū)國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作小組全面監(jiān)察的立體網(wǎng)絡(luò)。同時，全面推行政府重大工程預(yù)算審核制度。2003年，在東坡湖開發(fā)區(qū)市政工程建設(shè)中，我們通過工程預(yù)算審核和公開招標(biāo)的方法，在工程量不減的情況下將工程建設(shè)資金從最初業(yè)主報的3892．89萬元降到2675．95萬元，整整節(jié)約了1216．94萬元。
　　四、正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系
　　發(fā)展必然會帶來這樣那樣的矛盾和問題，關(guān)鍵是怎樣建立健全防范和化解社會矛盾的機(jī)制，妥善處理各類矛盾糾紛，為發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
　　江山紙業(yè)漂白竹漿項目是繼啟明星電解鋁項目之后落戶我區(qū)又一重大工程項目，為了做好江山紙業(yè)漂白竹漿項目的用地拆遷，我們一是按照“依法用地、依法拆遷”的原則，事先請法律專家專門對項目用地拆遷進(jìn)行論證，在論證的基礎(chǔ)上依法作出了收回崇禮、永壽鎮(zhèn)國有河灘地的決定，嚴(yán)格按照《土地管理法》等法律法規(guī)制定用地補(bǔ)償方案，依法與村組簽訂了用地協(xié)議。將法律、法規(guī)、政策和補(bǔ)償計算方法交給群眾，將用地和拆遷的程序公開給群眾，在用地拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)拿恳粋�環(huán)節(jié)均做到法律實體與程序并重。二是按照“有情操作 ……（未完，全文共3377字，當(dāng)前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)法治政府的探索與實踐》）