對深化創(chuàng)建文明機關(guān)活動的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)建文明機關(guān)的基本做法和經(jīng)驗
（一）領(lǐng)導重視，組織有力，人人參與，形成創(chuàng)建文明機關(guān)的良好氛圍
（二）選準方向，抓住重點，狠下手段，樹立人民群眾滿意的文明機關(guān)形象
（三）緊帖實際，搞好結(jié)合，注重建設(shè)，使創(chuàng)建工作落到實處
（四）堅持標準，嚴格考核，重點把關(guān)，保證文明機關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量
二、創(chuàng)建文明機關(guān)的主要成效和存在問題
三、對深化文明機關(guān)創(chuàng)建的思考
……

　　__年上半年，我市市直機關(guān)開始開展“創(chuàng)建文明機關(guān)，當好人民公仆”活動。4年多來，我們已經(jīng)組織了三批文明機關(guān)的檢查評選，評出文明機關(guān)單位38個，占市直機關(guān)單位總數(shù)的50%。最近，我們針對創(chuàng)建活動取得哪些成效、如何進一步深化創(chuàng)建活動等問題，進行了一次專題調(diào)研。通過對30個單位走訪座談和問卷調(diào)查（發(fā)放問卷調(diào)查表420份，收回390份），基本掌握了幾年來創(chuàng)建活動的基本做法和經(jīng)驗、取得的主要成效和存在的問題以及大家對進一步深化創(chuàng)建活動的建設(shè)性意見與要求。這次專題調(diào)研，為我們今后進一步組織好創(chuàng)建文明機關(guān)工作開拓了新的思路。
　　一、創(chuàng)建文明機關(guān)的基本做法和經(jīng)驗
　　歷經(jīng)四年的創(chuàng)建，積累了很多好的做法和經(jīng)驗。
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織有力，人人參與，形成創(chuàng)建文明機關(guān)的良好氛圍。在創(chuàng)建的第一步，各單位首先是做到統(tǒng)一認識，進行思想發(fā)動，激發(fā)大家自覺參與創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性。其次是做到組織落實，成立以黨政一把手為組長的領(lǐng)導小組，設(shè)立相應(yīng)的辦事機構(gòu)。第三是做到責任明確，多數(shù)單位領(lǐng)導與處（科）室領(lǐng)導簽訂了創(chuàng)建責任書，使得層層有職責，層層有壓力，層層負責任，實施起來順暢連貫。第四是做到統(tǒng)籌安排，制訂創(chuàng)建計劃，明確各階段活動的內(nèi)容和目標�？偟恼f，凡已投入創(chuàng)建活動的單位，都已形成了黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導，創(chuàng)建領(lǐng)導小
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創(chuàng)建活動抓得不力或未開展創(chuàng)建活動的單位，完成工作目標任務(wù)也就比較遜色。三是堅持與有關(guān)教育活動的結(jié)合。把創(chuàng)建活動與有關(guān)教育活動結(jié)合起來，可以起到相互推動、相互豐富內(nèi)容、相得益彰的效果。四是堅持與機關(guān)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)結(jié)合。機關(guān)文明建設(shè)，離不開制度管理作保障。在創(chuàng)建過程中，各單位逐步建立完善了一些相配套的制度。如在提高服務(wù)質(zhì)量方面，嚴格實行政務(wù)公開，變暗箱操作為陽光操作，增強工作透明度和群眾信任度；逐步推行審批制度改革，削減審批事項，減縮辦事時限，建立審批服務(wù)中心，規(guī)范審批程序。如在提高干部隊伍素質(zhì)方面，建立和實行了理論學習中心組制度、干部學習考勤制度、干部培訓制度、干部輪崗競崗制度、干部崗位目標責任制、領(lǐng)導責任追究制、黨風廉政建設(shè)責任制等。
　　（四）堅持標準，嚴格考核，重點把關(guān)，保證文明機關(guān)創(chuàng)建質(zhì)量。在檢查評選工作中，我們注意把好四個重點環(huán)節(jié)：（1）把好創(chuàng)建過程環(huán)節(jié)。文明機關(guān)創(chuàng)建一般都要經(jīng)過三個階段，即動員部署階段、組織實施階段、考核評審階段；未經(jīng)過這三個階段和不到一年以上時間的，不得參加評選。（2）把好檢查評選環(huán)節(jié)。對評選工作做到嚴格程序，嚴格檢查，嚴格標準，公開公平。在檢查評選程序上，先由創(chuàng)建單位按照文明機關(guān)標準要求和評分細則進行自評，達到95分以上者向創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室書面申報，再由創(chuàng)建辦公室統(tǒng)一組織力量進行檢查評選。檢查評選分為八個步驟：即初審、初查、檢查、評審、公示、審定、報批、表彰和部署。（3）把好創(chuàng)建過程中的檢查指導環(huán)節(jié)。創(chuàng)建辦公室經(jīng)常地開展實地指導和明查暗訪，敦促創(chuàng)建單位查漏補缺，更好更快地搞好創(chuàng)建。（4）把好文明機關(guān)的管理環(huán)節(jié)。為使創(chuàng)建成功單位不斷深化創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成果、保持文明機關(guān)的榮譽稱號，創(chuàng)建辦公室及時制定了文明機關(guān)暫行管理辦法，及時兌現(xiàn)獎勵政策，經(jīng)常給予督促鼓勵，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出整改告誡書。通過我們做好這一系列嚴格細致的工作，從而保證了文明機關(guān)的創(chuàng)建質(zhì)量。
　　二、創(chuàng)建文明機關(guān)的主要成效和存在問題
　　對如何看待幾年來創(chuàng)建成效的問題，在問卷調(diào)查統(tǒng)計中這樣表明：
　　創(chuàng)建單位面貌改變情況： 服務(wù)質(zhì)量提高了、文明用語習慣了、工作秩序順暢了、思想素質(zhì)增強了、工作環(huán)境優(yōu)美了、單位凝聚力增強了，被調(diào)查人員中的認可率分別為 65%、80%、60%、65%、80%、75%。
　　從這些調(diào)查數(shù)據(jù)看，顯然，多數(shù)人對創(chuàng)建取得明顯成效是持肯定看法的。我們根據(jù)調(diào)查認為，通過創(chuàng)建，市直機關(guān)普遍改變了形象，不僅改變了人的精神面貌，而且改善了辦公環(huán)境的物質(zhì)面貌，促進了機關(guān)的全面建設(shè)。對其主要成效可歸納為如下四個新的提高。
　　一是機關(guān)的思想理論武裝工作得到較好的落實，干部的政治理論素養(yǎng)有了新的提高。在創(chuàng)建過程中，我們始終堅持把“思想建設(shè)好”作為文明機關(guān)的首要標準，通過加強規(guī)劃指導和不斷地檢查督促，思想政治工作更加有力，黨建工作責任更加落實，學習制度更加健全�，F(xiàn)在許多單位的領(lǐng)導班子和中層干部帶頭堅持學習，作出表率，帶動機關(guān)營造了濃厚的學習氣氛，促使了機關(guān)干部的思想理論水平不斷提高。
　　二是機關(guān)作風建設(shè)得到不斷加強，干部的思想作風素質(zhì)有了新的提高。各單位始終把加強和改進機關(guān)作風建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要任務(wù)來抓，針對干部在作風方面存在的問題，通過抓教育、抓整改、抓制度、抓獎懲，工作懶散的少了，勤政優(yōu)政的多了；門難進、臉難看、事難辦的少了，笑臉相迎、熱情讓座、說話和氣的多了；“吃、拿、卡、要”的少了，廉潔奉公的多了；扯皮推諉的少了，協(xié)同配合的多了；弄虛作假的少了，為群眾辦實事、辦好事的多了�，F(xiàn)在，有很多機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，群眾觀念和實效觀念普遍增強，樹立了扎實肯干、勤政為民的優(yōu)良作風，工作效率和服務(wù)態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，這已得到了社會各方面的肯定。
　　三是機關(guān)的工作秩序更加規(guī)范順暢，服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量有了新的提高。在創(chuàng)建中，許多單位實行了首問負責制、辦事承諾制、政務(wù)公開制、“綠色通道”、“一個窗口對外”、特事特辦、急事急辦等便民措施，同時還為了更大程度地方便群眾辦事，安裝了電子顯示屏，設(shè)置了政務(wù)公開欄，建立了辦公示意圖、人員去向牌，發(fā)放了便民服務(wù)手冊等等。這些做法措施，方便了群眾辦事，提高了辦事效率，得到了群眾的歡迎，機關(guān)在群眾中的滿意度有了提高，
　　四是機關(guān)的軟、硬件建設(shè)有了很大改善，現(xiàn)代文明辦公程度有了新的提高。凡創(chuàng)建成功的單位，都有一個明顯的特點，就是在注重抓好機關(guān)隊伍全面素質(zhì)提高的同時，積極改善辦公設(shè)施、設(shè)備和條件，從軟、硬件兩方面塑造文明機關(guān)的形象，從而全面提高文明辦公的程度。通過幾年的努力，忠于職守，勤政廉政，服務(wù)群眾的風氣已經(jīng)形成； ……（未完，全文共7059字，當前僅顯示2478字，請閱讀下面提示信息。收藏《對深化創(chuàng)建文明機關(guān)活動的調(diào)查與思考》）