關(guān)于我縣中小企業(yè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣中小企業(yè)運行基本態(tài)勢
二、存在的問題
一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大
二是企業(yè)自身條件欠缺
三、對策與建議
（一）營造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域
（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，為中小企業(yè)經(jīng)濟增添發(fā)展活力
（四）打破制約瓶頸，為中小企業(yè)提供發(fā)展后勁
（五）健全服務(wù)體系，為中小企業(yè)搞好發(fā)展保障
……

　　這幾年,我縣中小企業(yè)有了較快發(fā)展，已成為縣域經(jīng)濟增長、財政增收、吸納就業(yè)和維護_的重要力量；但是也存在著總量少、規(guī)模小、實力弱、融資難、人才缺、科技含量低等問題，嚴重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。
　　一、我縣中小企業(yè)運行基本態(tài)勢
　　1、經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。截止到2006年6月，全縣中小企業(yè)已達484家，同比增長46家，其中規(guī)模企業(yè)18家；1—6月份，中小企業(yè)實現(xiàn)增加值77577萬元，同比增長7.6％，其中規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)增加值68081萬元，增長11.6％。
　　2、經(jīng)營規(guī)模不斷壯大。1—6月份，完成投資8.65億元，在建的100萬元以上項目54個，全縣規(guī)模企業(yè)個數(shù)不斷增加，據(jù)調(diào)查顯示，我縣除原有18家規(guī)模企業(yè)外，還有潁上紅星金鑫鋁制品有限公司、六十鋪力佳鞋業(yè)有限公司、古城星海面粉廠、江店陳佩力精米廠、魯口廣惠糧油貿(mào)易有限責任公司等5家企業(yè)可達到規(guī)模以上。
　　3、重點產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。我縣農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有著得天獨厚的優(yōu)勢。因此，各鄉(xiāng)
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行政職能被分割在多個部門，存在著職能交叉、政出多門、城鄉(xiāng)分割、“多龍治水”、干預(yù)過多、服務(wù)不夠的問題，有限的行政資源沒有得到有效整合。有限的行政手段沒有形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，職能部門的指導(dǎo)服務(wù)難以全部到位，制約了全縣中小企業(yè)改革與發(fā)展。
　　2、中小企業(yè)融資困難。一是銀行、信用社等金融機構(gòu)信貸支持力度不大。盡管金融業(yè)制定了一系列改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的法規(guī)和政策，但銀行認為中小企業(yè)經(jīng)營狀況復(fù)雜，信貸風險過大，直接獲利較小，普遍存在對中小企業(yè)惜貸現(xiàn)象。二是企業(yè)自身條件欠缺。不少中小企業(yè)財務(wù)管理比較混亂，企業(yè)的信譽度差，可供抵（質(zhì)）押的資產(chǎn)很少，缺乏進行融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。
　　3、中小企業(yè)的自身素質(zhì)普遍較差。大部分企業(yè)缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和科學的決策，僅靠企業(yè)經(jīng)理個人的思路決策，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。管理形式上以家族式為主，簡單粗放，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運行機制不夠健全。
　　4、中小企業(yè)質(zhì)量效益不高，發(fā)展不協(xié)調(diào)。目前潁上縣的中小企業(yè)中，大部分企業(yè)的設(shè)備、工藝落后，產(chǎn)品單一，科技含量低，市場競爭力不強，企業(yè)效益不穩(wěn)定。在全縣產(chǎn)業(yè)總量構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較大，農(nóng)業(yè)大縣的狀況沒有得到改觀，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程既迫切又艱巨。
　　5、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，集群優(yōu)勢不突出。缺乏在國內(nèi)有較大影響，在同行業(yè)占主導(dǎo)地位的大型產(chǎn)業(yè)集群。不少企業(yè)產(chǎn)品雷同，專業(yè)化分工不明確，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，沒有真正形成眾多企業(yè)相互分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　6、軟硬件建設(shè)不配套。技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)等支撐體系不健全，硬件建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。這些問題，務(wù)必引起高度重視，采取切實有效的措施加以解決。
　　三、對策與建議
　　加快潁上縣中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要把促進中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落到實處，扎扎實實解決好中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題。當前，應(yīng)當著力做好以下五方面工作。
　　（一）營造寬松環(huán)境，為中小企業(yè)搭建發(fā)展平臺
　　1、加大宣傳力度，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的濃厚輿論環(huán)境。要強化宣傳，采取靈活多樣的形式，加大對《中小企業(yè)促進法》及縣委、縣政府促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展《意見》宣傳力度，力爭做到家喻戶曉、人人皆知；要典型示范，加大對優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度；要加強新聞監(jiān)督，通過新聞媒體對違法違紀，有意為中小企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙、制造磨擦的執(zhí)法執(zhí)紀部門和以權(quán)謀私的執(zhí)法人員給予通報批評，弘揚正氣，打擊歪風。
　　2、狠抓政策落實，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的寬松政策環(huán)境。潁上縣促進中小企業(yè)發(fā)展的政策體系基本完善，下一步要在抓落實上下功夫，特別是對優(yōu)惠政策的落實。應(yīng)由縣委督查室、糾風辦、中小企業(yè)發(fā)展局等部門組成工作組，對《意見》及相關(guān)部門的具體措施落實情況進行一次全面檢查，認真解決相關(guān)政策落實中存在的具體問題，對操作性不強的政策再做進一步的修訂和完善。要形成督查制度，每季度督促檢查一次，及時了解新情況，解決新問題，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。
　　3、堅持依法行政，營造加快中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境。首先，要依法行政。這是糾正亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要的關(guān)鍵。要嚴格規(guī)范相關(guān)部門的執(zhí)法行為，特別是收費行為。應(yīng)把各部門獨立執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，通過建立聯(lián)合執(zhí)法制度，盡量做到聯(lián)合執(zhí)法。一方面減少了對中小企業(yè)的干擾，在部門之間形成了一種無形的監(jiān)督。另一方面有利于通過“集體辦公”的形式現(xiàn)場解 ……（未完，全文共5543字，當前僅顯示1947字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣中小企業(yè)的調(diào)查與思考》）