關(guān)于對推進計劃生育依法行政的思考

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、生活方式等多樣化的趨勢日益明顯，流動人口、下崗職工、非婚生育、再婚人員等特殊人群大量增多，廣大群眾的民主意識、法制意識、_意識進一步增強，對自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量、生活質(zhì)量的要求越來越高。這些都給做好新形勢下人口與計劃生育工作提出了更新更高的要求。
　　一、實行依法行政在計劃生育工作工作中的必要性
　　依法_，是我國憲法提出的根本要求，是十五大確定的_方略。依法推行計劃生育，不僅是計劃生育部門義不容辭的責任，而且是維護_和政府形象的政治任務(wù)，對于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員
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治工作的優(yōu)勢，計劃生育工作才能真正取得群眾的理解和支持。只有最大限度地努力幫助育齡群眾她們解決生產(chǎn)、生活等方面遇到的實際困難和問題，才能達到使其自覺接受計劃生育管理的目的。
　　1、加強各類培訓，提高計生干部自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
　　搞好計劃生育依法管理、依法行政，核心問題是加強行政執(zhí)法，而執(zhí)法水平的高低直接取決于計生隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果計生干部不懂法，就根本談不上很好地去執(zhí)行。因此應(yīng)該把提高計生干部自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為依法行政的切入點，把計生干部的政治學習、業(yè)務(wù)培訓作為一件大事來抓。一要抓好政治培訓，認真學習貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，全面準確地領(lǐng)會其實質(zhì)。同時，要利用業(yè)余黨校和人口學校等陣地對基層計生干部進行宗旨教育、人口理論和基本國策及基本國情的教育，并深入開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，樹立計生行業(yè)新風。二要抓好業(yè)務(wù)培訓。除了組織計生干部認真學習《**省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》和“七個不準”的規(guī)定等計劃生育專業(yè)法律及行政規(guī)章。還要聘請法院、檢察院、司法等專業(yè)法律執(zhí)法人員輔導學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《收養(yǎng)法》等法律法規(guī)。通過培訓，提高了廣大計生干部的政治思想和業(yè)務(wù)水平，增強了計生干部的服務(wù)意識和依法行政、依法管理的自覺性。
　　2、加強宣傳教育，不斷提高廣大育齡群眾的知法、守法意識，自覺接受計劃生育管理。
　　要充分借助廣播、板報、專欄、明白紙、傳遞袋等多種宣傳載體，通過計生專題文藝演出或舉辦短期流動人口計劃生育學習班等多種形式，開展集中和進家入戶計劃生育宣傳教育活動，以加強對流動人口的計劃生育宣傳教育力度，使《**省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》等政策、法規(guī)以及“三優(yōu)”、避孕節(jié)育、生殖健康保健知識等，使其深入人心，家喻戶曉。這樣，既可以教育育齡群眾，又能提高育齡群眾執(zhí)行計劃生育政策的自覺性，強化育齡群眾的責任感，使其在計生管理中，逐步由“被動接受”向著“主動參與”方向轉(zhuǎn)變。
　　3加強聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的協(xié)作，加大處罰力度，維護地方法規(guī)的嚴肅性。作為地方法規(guī)，《條例》和《辦法》都對違反規(guī)定的行為明確了法律責任。但從近幾年的實踐看，由于機構(gòu)隊伍和人財物等諸多方面因素的制約，造成執(zhí)法狀況十分蒼白無力，使地方法規(guī)受到嚴重挑戰(zhàn)。有鑒于此，必須設(shè)立常設(shè)聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，以公安為主，勞動、計生、城管、街道等有關(guān)職能部門參加，各 ……（未完，全文共2097字，當前僅顯示1333字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對推進計劃生育依法行政的思考》）