碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問題及對策

目錄/提綱：……
一、碼頭水產(chǎn)品增值稅征收管理的現(xiàn)狀
四是本地水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶或漁民
一是上門申報(bào)的征收方式
二是檢查和監(jiān)控征收的方式
二、碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問題及原因分析
（一）稅務(wù)人員執(zhí)法不規(guī)范，出現(xiàn)執(zhí)法隨意及征稅“不合法”的問題
二是對農(nóng)戶養(yǎng)殖或漁民捕撈的水產(chǎn)品征收增值稅（也就是上述第四類水產(chǎn)品經(jīng)營者）
（二）征管方式落后，現(xiàn)金征稅容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問題
一是征管方式落后
二是未能落實(shí)“雙人上崗”稅收管理制度
（三）稅源管理不到位，稅款流失嚴(yán)重
三、完善和加強(qiáng)碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理的對策
（一）加強(qiáng)水產(chǎn)品經(jīng)營者稅務(wù)登記的戶籍管理，強(qiáng)化水產(chǎn)品增值稅的源頭管理
（二）分類管理，集中征收，創(chuàng)新征管方式
（三）建立護(hù)稅協(xié)稅體系，齊抓共管，強(qiáng)化水產(chǎn)品增值稅稅源管理工作
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范水產(chǎn)品稅收管理的執(zhí)法行為
……

　　碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問題及對策
　　硇洲分局是我局下屬的稅務(wù)管理分局，碼頭水產(chǎn)品增值稅收入是該分局的一個(gè)重點(diǎn)稅源，在該分局的收入結(jié)構(gòu)中占著重要的比例。一直以來，納稅人、社會各方面以及政府部門圍繞碼頭水產(chǎn)品征收增值稅是否合法的問題爭議不斷，納稅人的投訴也時(shí)有發(fā)生，為此，我局對硇洲分局碼頭水產(chǎn)品增值稅的征收管理情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，重點(diǎn)圍繞征稅的合法性、征收方式及管理方式的創(chuàng)新等問題進(jìn)行探討，并結(jié)合實(shí)際探索新的征管模式，以全面規(guī)范和加強(qiáng)小規(guī)模納稅人水產(chǎn)品增值稅的征收管理工作。
　　一、碼頭水產(chǎn)品增值稅征收管理的現(xiàn)狀
　　硇洲鎮(zhèn)四面環(huán)海，水產(chǎn)品豐富。由于地理位置的原因，硇洲碼頭成為過往商品的必經(jīng)之地，也是硇洲水產(chǎn)品的集散地，部份水產(chǎn)品在該碼頭即時(shí)進(jìn)行交易，部份途經(jīng)該碼頭運(yùn)送到其
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納稅意識差、流動頻繁的臨商戶（第二類納稅人），稅收管理員在碼頭采取臨時(shí)征收或巡查征收的方式。上述水產(chǎn)品增值稅征收管理辦法，在堵塞水產(chǎn)品稅源流失、防止納稅人偷逃水產(chǎn)品增值稅上發(fā)揮了很大的作用，但由于人員素質(zhì)與稅收管理方式的脫節(jié)、執(zhí)法監(jiān)督與稅源管理的不到位等原因的影響，碼頭水產(chǎn)品增值稅的征收管理仍存在許多亟待解決的問題。
　　二、碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問題及原因分析
　　（一）稅務(wù)人員執(zhí)法不規(guī)范，出現(xiàn)執(zhí)法隨意及征稅“不合法”的問題。這也是引起納稅爭議和納稅人投訴的主要原因之一。征稅“不合法”主要表現(xiàn)在如下兩方面：一是對客商在硇洲收購運(yùn)經(jīng)碼頭但未發(fā)生銷售行為的水產(chǎn)品征收增值稅（也就是上述第三類水產(chǎn)品經(jīng)營者）；二是對農(nóng)戶養(yǎng)殖或漁民捕撈的水產(chǎn)品征收增值稅（也就是上述第四類水產(chǎn)品經(jīng)營者）。根據(jù)《增值稅暫行條例》第十九條：“增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷售款或者取得索取銷售款憑據(jù)的當(dāng)天”和第十六條：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅”的規(guī)定，上述的征稅行為都不符合增值稅暫行條例的規(guī)定，也就是“不合法”的征稅行為。這主要是由于個(gè)別稅務(wù)人員不熟悉稅收政策及規(guī)定，在碼頭臨時(shí)征收或進(jìn)行納稅檢查的時(shí)候，既不區(qū)分應(yīng)稅與免稅的水產(chǎn)品銷售行為，也不管納稅人的納稅義務(wù)是否已發(fā)生，都一律征收增值稅，違反了現(xiàn)行稅收政策的規(guī)定，從而引起了納稅人的投訴。對此，我局已多次制止和糾正此類“不合法”的征稅行為。
　　（二）征管方式落后，現(xiàn)金征稅容易出現(xiàn)違法違紀(jì)問題。
　　由于水產(chǎn)品經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營業(yè)戶流動性大，而且很多水產(chǎn)品經(jīng)營戶在銷售上呈現(xiàn)靈活性、隱蔽性的特點(diǎn)，稅收管理難度大。因此，為防止納稅人偷逃水產(chǎn)品增值稅，硇洲國稅部門一直采取在碼頭對上述第一、二類納稅人實(shí)行臨時(shí)征收或監(jiān)控征收的稅收管理辦法。采取在碼頭征稅的管理方式雖然在一定程度上堵塞了水產(chǎn)品稅源的流失，強(qiáng)化了水產(chǎn)品增值稅的管理工作，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是征管方式落后。由于水產(chǎn)品增值稅在碼頭實(shí)行臨時(shí)征收的辦法，稅款由稅收管理員采取現(xiàn)金征收的方式，這種征管方式不僅與現(xiàn)時(shí)稅收征管改革的要求不相適應(yīng)，而且現(xiàn)金征稅方式在缺乏監(jiān)督和監(jiān)控的情況下，稅收管理漏洞大，容易引起滯留稅款、貪污稅款或其他違法違紀(jì)問題的發(fā)生。二是未能落實(shí)“雙人上崗”稅收管理制度。由于基層分局征管力量不足的緣故，在碼頭臨時(shí)征收稅款往往采取單人上崗的方式，這不僅違反了“雙人上崗”的下戶管理制度，而且難免會引發(fā)人情稅、關(guān)系稅和執(zhí)法隨意性、任意性的一系列稅收管理問題。
　�。ㄈ┒愒垂芾聿坏轿�，稅款流失嚴(yán)重。
　　由于在碼頭不能設(shè)點(diǎn)征收水產(chǎn)品增值稅，采取臨時(shí)征收或監(jiān)控征收的征管方式往往出現(xiàn)人員不到位的情況，導(dǎo)致稅收管理缺位、稅源流失問題的發(fā)生，而且，個(gè)別稅收管理員借口不會區(qū)分應(yīng)征與免征的界限，對應(yīng)稅水產(chǎn)品采取放任自流，應(yīng)征不征，也導(dǎo)致了部份稅源的流失。另 ……（未完，全文共3099字，當(dāng)前僅顯示1565字，請閱讀下面提示信息。收藏《碼頭水產(chǎn)品增值稅稅收管理存在的問題及對策》）