工商局機關效能建設經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、健全制度,從嚴管理，建設一支適應機關效能建設要求的高素質隊伍
一是從整頓作風入手，嚴肅工作紀律，調動干部隊伍的積極性
二是從教育培訓抓起，不斷增強人員素質，為提高機關效能夯實基礎
三是以制度管人治事，規(guī)范行政行為
二、開展明查暗訪，強化效能監(jiān)察，及時解決影響機關效能建設的問題
一是結合作風整頓進行專項明查暗訪，著力解決紀律松懈、作風散漫的問題
二是結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行專題明查暗訪，著力解決行政不作為、亂作為的問題
三、有錯必查,違紀必究，在從嚴查處問題中不斷提升機關效能水平
一是下發(fā)監(jiān)察建議書
二是進行效能告誡
三是網上通報
……

　　近兩年來，我局按照“提速、提質，為人民、促發(fā)展”的機關效能建設總體要求，以提高隊伍素質為基礎，以效能監(jiān)察為抓手，以責任追究為保障，以嚴求實，規(guī)范管理，在工作中探索出了一套管隊伍、促效能、樹形象，全面提升執(zhí)法能力與服務水平的工作機制，取得了良好的社會效果。分別在今年全市召開的機關效能建設規(guī)范化管理座談會和全省召開的機關效能建設經驗交流會上作了經驗介紹。我們的主要做法是：
　　一、健全制度,從嚴管理，建設一支適應機關效能建設要求的高素質隊伍
　　提高工商行政管理能力，必須首先提高機關效能。為建設一支紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通、依法行政的工商行政管理隊伍，我們從整頓作風紀律、開展教育培訓、嚴格規(guī)章制度三方面入手，加強機關秩序化、制度化、規(guī)范化建設。
　　一是從整頓作風入手，嚴肅工作紀律，調動干部隊伍的積極性。針對我們過去在隊伍中突出存在的“軟、散、懶、虛、驕”五個方面的問題，在全系統(tǒng)和市局機關分別進行了兩次作風紀律整頓。重點查糾考勤制度不
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問責制、執(zhí)法行為過錯責任追究制、工作目標績效考核制等獎勤罰懶、違規(guī)必糾的機制。同時，在各“窗口”單位建立和完善了承諾制、首問責任制、一次告知制、限時辦結制等15項提高時效、提高質量的制度，使機關執(zhí)紀有依，干部職工有章可循，從而有效推動了機關工作和對外服務“窗口”的規(guī)范、高效、有序運轉。
　　二、開展明查暗訪，強化效能監(jiān)察，及時解決影響機關效能建設的問題
　　提高機關效能，還必須靠監(jiān)督來保障。雖然通過整頓，全局上下工作有了新的起色，但個別單位、個別人仍然存在辦事效率低下、服務水平不高、以至于發(fā)生有令不行、有禁不止、違法行政等問題。如何有效解決這些問題，局黨組認真地進行了研究。針對本系統(tǒng)面寬、點散、人多，常規(guī)式管理難以到位的實際，2005年7月，出臺了《___市工商行政管理局行政效能監(jiān)察工作暫行規(guī)定》。并抽調專門人員成立了效能監(jiān)察大隊，專門對部門及下屬各單位執(zhí)行政令情況、履行職責情況、工作效率、工作質量以及干部紀律情況進行經常性的明查暗訪，隨時發(fā)現(xiàn)和解決作風建設、效能建設方面存在的突出問題。
　　一是結合作風整頓進行專項明查暗訪，著力解決紀律松懈、作風散漫的問題。針對出現(xiàn)了個別人在辦公時間玩電腦游戲、隨意動用執(zhí)法車輛、中午飲酒等問題，效能監(jiān)察大隊配合全系統(tǒng)開展的紀律作風整治，利用一個月時間對此進行了明查暗訪，對查到有這方面問題的4名人員分別做出記過或待崗處理，其中一名工商所副所長被就地免職，從而使全系統(tǒng)受到強烈震動，有效地遏制了這些不良現(xiàn)象。
　　二是結合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行專題明查暗訪，著力解決行政不作為、亂作為的問題。全系統(tǒng)實施了“注冊登記綠色通道”工程，受到了企業(yè)好評。但年檢辦照搭車收費、強制代理等問題在個別基層單位仍然存在。就此問題，效能監(jiān)察大隊對“窗口”和重點單位進行了專題明查暗訪。一個工商戶在辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照驗照時，由于工商所的同志解釋得不清楚，使其往返數(shù)次也未辦成。效能監(jiān)察大隊暗訪到了該情況，立即責令該所所長帶領有關同志登門道歉，并迅速將驗好營業(yè)執(zhí)照送到個體戶手中。事后我們對該所在全系統(tǒng)進行了通報批評，并責成進行為期一周的紀律整頓。今年年檢驗照期間，由于對各類苗頭性、傾向性問題查得嚴、糾得實，使全系統(tǒng)沒有發(fā)生任何“三亂”問題。
　　三是結合_活動進行追蹤式明查暗訪，著力解決行政行為不規(guī)范，不依法行政等問題。在全系統(tǒng)開展的治理商業(yè)賄賂、食品安全檢查、“紅盾”護農等一系列市場_活動中，效能監(jiān)察大隊采取各種手段對工商執(zhí)法單位和基層工商所辦案情況進行了抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各類不符合法定程序案件和違規(guī)違紀行政行為。今年以來，全系統(tǒng)以維護經濟秩序為目的，開展了打擊商業(yè)欺詐、治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、清查嚴重仿冒違法行為的專項整治活動；以保護群眾切身利益為目標，查處了不合格面粉案、地溝油案、不合格種子案，煤氣公司、郵政局等公用事業(yè)不正當競爭案，供電公司濫收費用等各類案件6000多起，所有案件嚴格按法定程序辦理，沒有發(fā)生一例敗訴案件。市政府領導贊稱我們：事關群眾利益，案件辦得好。
　　四是結合民主評議進行推進式明查暗訪，著力解決群眾意見建議落實不到位，整改措施不力的問題。通過向社會發(fā)放征求意見函，誠邀社會各界人士評議工商，班子成員走訪企業(yè)、回訪服務對象、基層執(zhí)法人員面向管理服務對象述職述廉等活動，廣泛征求社會各界意見、建議。對征集到的意見、建議，局黨組認真研究并責成有關縣（區(qū)）局、處室積極制定措施整改。針對整改情況，監(jiān)察大隊本著“一事一落實”的原則，逐一進行明查暗訪，促進了整改措施落到實 ……（未完，全文共3781字，當前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局機關效能建設經驗交流材料》）