在全市增收節(jié)支工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二是非稅收入比重偏大，這部分稅收大多有專項用途，可支配性差
三是剛性支出居高不下
（一）進(jìn)一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長
（二）嚴(yán)格控制財政支出，切實做好保工資發(fā)放工作
（三）深化財稅改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和促進(jìn)增收節(jié)支的有效機(jī)制
（四）大力培植財源，把財政收入的增長建立在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上
一要務(wù)來抓
一要把握好經(jīng)濟(jì)增長與財政增收的關(guān)系
二要把握好開源與節(jié)流的關(guān)系
三要把握好財政收入當(dāng)前應(yīng)收盡收與可持續(xù)增長的關(guān)系
四要把握好控制支出與保證重點的關(guān)系
一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
二是認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
三是積極跟蹤推進(jìn)，強(qiáng)化督查考核
……

　　今天，市政府召開全市增收節(jié)支工作會議，邵桂芳同志傳達(dá)了全國、全省增收節(jié)支工作會議精神，對進(jìn)一步做好我市增收節(jié)支工作提出了具體貫徹意見，這個意見是市委、市政府研究后的工作部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹，切實抓出實效。市國稅局、地稅局、財政局等部門也作了很好的發(fā)言。下面，就抓好增收節(jié)支工作，我再強(qiáng)調(diào)三個問題。
　　第一個問題，為什么要花這么大精力抓增收節(jié)支
　　財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，一定的財政實力是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保證，為社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起重要的基礎(chǔ)保障作用，為發(fā)展、建設(shè)提供必要前提。為政重在理財，理財是各級政府的重要工作。從這個意義上說：
　　抓增收節(jié)支是實現(xiàn)富民強(qiáng)市、快速崛起目標(biāo)的客觀需要。身體力行“三個代表”重要思想，無論是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進(jìn)文化，無論是謀求國家富強(qiáng)，還是為最廣大人民群眾謀福利，都需要有一定的財政積累來保證。巧婦難為無米
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非稅收入，財政收入增幅只有，遠(yuǎn)低于的增幅。三是剛性支出居高不下。月財政支出增幅也達(dá)到。在一般預(yù)算支出中，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)占到了。盡管支出增幅不低，但是支出進(jìn)度與序時進(jìn)度相比仍然落后個百分點，少支出億元。今后幾個月財政保人員工資的發(fā)放，保機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保下崗職工基本生活、保城市居民最低生活，保_支出的壓力將明顯增大。去年全省各地財政只有我們和宿遷是入不敷出，我市虧空多萬元。今年我們必須高度重視，切實抓好增收節(jié)支，謹(jǐn)防當(dāng)年支出增長過快，再次出現(xiàn)高額虧空。
　　抓增收節(jié)支是規(guī)范財稅征收秩序、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的客觀需要。我市去年財政收入占比重是，今年月是，說明我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到一定程度的改善。但是從另一方面來到，今年月財政收入增加額中有來自于非稅收入，剔除這一因素，財政收入的增幅低于同期增幅個百分點，這又反映我們經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量仍需進(jìn)一步改善，何況去年全省財政收入占的比重是，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我市。財稅工作涉及廣泛，牽涉眾多，面對的納稅單位各種類型，面對的納稅人各種各樣，很難說工作都做的比較周全，征收都做到應(yīng)收盡收；很難說納稅人都能夠主動納稅，照章納稅，有意、無意偷逃稅款，受人情影響造成稅款“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象一定程度、一定范圍內(nèi)肯定是存在的。這種現(xiàn)象的存在造成了國家稅款的流失，造成了納稅人之間發(fā)展競爭的不公平，造成了經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。通過全市增收節(jié)支活動的集中開展，打擊偷逃稅款的不法行為，做到應(yīng)收盡收，不僅可以整治規(guī)范稅收征管秩序，而且可以有效增加財政收入，改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
　　第二個問題，增收節(jié)支工作重點要抓什么
　　做好增收節(jié)支工作要突出抓好幾下四個方面工作：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大依法治稅力度，確保財政收入穩(wěn)定增長�，F(xiàn)在看來，完成今年的財政收入任務(wù)有較大把握。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，這一局面的形成主要是財政收入口徑調(diào)整的原因。月，全市財政收入如果與去年同口徑比較，增速只有，比年計劃增幅低個百分點；也就是說，我們的可用財力增長并不快。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，尤其要抓好對增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個人所得稅等主要稅種的征管，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征繳。加強(qiáng)稅收征管要堅持實事求是，做到應(yīng)收盡收。該收的一定要收上來，不該收的一分也不能收，不能搞“虛收”，征“過頭稅”，寅吃卯糧。要堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，決不允許搞越權(quán)減免稅，堅決制止和糾正違反稅法規(guī)定，到期優(yōu)惠政策該停不停和擅自出臺減稅、免稅、先征后返等新的優(yōu)惠政策的做法。完善稅收征管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。敢于碰硬，講法不講情，恪盡職守，執(zhí)法如山。要切實加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，減少執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法制宣傳教育，努力培育公民良好納稅意識，使依法納稅深入人心，在全社會形成納稅光榮、偷稅可恥的良好氛圍。
　�。ǘ�）嚴(yán)格控制財政支出，切實做好保工資發(fā)放工作。把財政支出安排好，必須遵循“一是吃飯，二要建設(shè)”的方針，堅持量力而行，量入為出，有所為有所不為，切實把支出控制在預(yù)算以內(nèi)。堅持正確的財政支出順序，大力壓縮一般性支出，把有限的財力用在“刀刃”上，特別要把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重點支出保證好。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，勤儉辦一切事業(yè)。在當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，而政府財力又不寬裕的情況 ……（未完，全文共5128字，當(dāng)前僅顯示1801字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市增收節(jié)支工作會議上的講話》）