開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
（二）行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（三）行政效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）對(duì)完成職能工作中的下列行為開展效能監(jiān)察
（二）對(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作中的下列行為開展效能監(jiān)察
（三）對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中的下列行為開展效能監(jiān)察
（四）對(duì)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察
（二）對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問題，監(jiān)察審計(jì)局采取直接查辦和直接督辦兩種受理方式
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　　開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法
　　第一條 為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，促進(jìn)依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》、《大連市行政效能監(jiān)察暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱行政效能，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)現(xiàn)行政管理中的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。
　　第三條 本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)以提高行政效能為目的，對(duì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)各委辦局，街、鎮(zhèn)、“一站式”服務(wù)大廳各窗口單位、區(qū)屬擔(dān)負(fù)行政管理和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位，以及在上述單位工作的國(guó)家公務(wù)員和管委會(huì)任命的其他工作人員在行政管理活動(dòng)中違反規(guī)定、貽誤工作、影響效能的情況進(jìn)行查處和責(zé)任追究。

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落實(shí)不力、組織協(xié)調(diào)不夠，影響了管委會(huì)整體工作效能的；
　　3．對(duì)屬于本單位、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不解答、不受理，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)不說明、不轉(zhuǎn)送，對(duì)與其他單位職能交叉、職責(zé)不清的事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告，貽誤工作，造成不良影響的；
　　4．由于工作態(tài)度惡劣、工作責(zé)任心不強(qiáng)、工作能力低下以及其他不符合崗位要求的行為，損害國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員形象，造成不良影響的；
　　5．擅離職守或在工作時(shí)間炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等違反機(jī)關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度，影響機(jī)關(guān)工作效能的；
　　6．對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的管理事項(xiàng)和群眾的投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延，處理不力的，對(duì)反映問題漠不關(guān)心、處置不當(dāng)、激化矛盾，引起上訪的；
　�。ǘ⿲�(duì)落實(shí)重點(diǎn)工作中的下列行為開展效能監(jiān)察。
　　1．在推進(jìn)管委會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，牽頭部門和配合部門故意或過失不正確履行職責(zé)，各自為政、互不通氣、配合不力、推諉扯皮，嚴(yán)重影響整體工作效能的；
　　2．在執(zhí)行《開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)審批流程》（大開管辦發(fā)〔2006〕49號(hào)）中，各相關(guān)單位沒有按審批流程要求的時(shí)限辦結(jié)，或在各環(huán)節(jié)的銜接上出現(xiàn)問題，影響重點(diǎn)招商項(xiàng)目開工建設(shè)的；
　　3．在推進(jìn)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)在建項(xiàng)目過程中，各職能部門對(duì)工程建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位監(jiān)管、協(xié)調(diào)不力，履行職責(zé)不到位，影響在建工程項(xiàng)目進(jìn)程的；
　　4．在解決涉及人民群眾切身利益問題和為民辦實(shí)事過程中，措施不力、效率低下，影響管委會(huì)在群眾心中的形象的。
　�。ㄈ⿲�(duì)軟環(huán)境建設(shè)中的下列行為開展效能監(jiān)察。
　　1．違反《行政許可法》規(guī)定，予以保留的行政審批及收費(fèi)項(xiàng)目沒有全部進(jìn)入“一站式”行政服務(wù)中心辦理，搞“多頭受理、體外循環(huán)”的；
　　2．無正當(dāng)理由對(duì)符合法定條件的行政審批申請(qǐng)不予受理、不予審批或者不在法定期限內(nèi)做出行政審批決定的；
　　3．在實(shí)施行政審批和對(duì)外服務(wù)過程中，沒有很好地落實(shí)政務(wù)公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默許制和服務(wù)承諾制等制度，造成不良影響或嚴(yán)重后果的；
　　4．以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，利用職權(quán)之便吃、拿、卡、要，造成不良影響的；
　　5．違反《大連開發(fā)區(qū)職能部門到企業(yè)檢查暫行規(guī)定》（大開管辦發(fā)〔2005〕85號(hào)），到企業(yè)檢查不履行備案手續(xù)，濫用檢查權(quán)，給行政相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的正常生產(chǎn)和工作秩序造成不良影響的；
　　6．由于部門間或部門內(nèi)部推諉扯皮、效率低下、隨意設(shè)卡、服務(wù)質(zhì)量差造成招商引資項(xiàng)目流失、投資者撤資或其他嚴(yán)重后果的。
　�。ㄋ模⿲�(duì)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。
　　1．對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的審計(jì)意見或建議，不認(rèn)真研究，提出整改方案，進(jìn)行落實(shí)的；
　　2．對(duì)審計(jì)決定書中提出的處理處罰決定如無異議，不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)執(zhí)行完畢的。
　　第六條 效能投訴的渠道及受理：
　�。ㄒ唬┕�、法人和其他組織可以利用以下渠道對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政效能進(jìn)行投訴：
　　1．通過登錄開發(fā)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站（http://www.dda.gov.cn）——“企業(yè)投訴舉報(bào)站”進(jìn)行在線投訴；
　　2．通過撥打0411—87641918進(jìn)行電話投訴；
　　3．通過寄發(fā)郵件（地址：大連開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計(jì)局615室）進(jìn) ……（未完，全文共2729字，當(dāng)前僅顯示1735字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開發(fā)區(qū)行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》）