在全縣村務(wù)公開和民主管理工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視問題，正確估價我縣的村務(wù)公開和民主管理工作
一是思想認識還不到位
二是村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范
三是農(nóng)民群眾的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮
四是監(jiān)督制約機制還沒有完全形成
（一）加強組織建設(shè)，建立推行村務(wù)公開和民主管理的長效機制
一是抓好村民代表會議建設(shè)
二是抓好“兩組”建設(shè)（即村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組建設(shè)）
三是協(xié)調(diào)好“兩委”即黨支部和村委會的關(guān)系
四是要切實幫助村級組織和村干部解決實際困難
（二）完善各項制度，為推行村務(wù)公開和民主管理提供保障
一是進一步健全村務(wù)公開和民主管理工作制度
二是進一步規(guī)范民主決策制度
三是進一步完善民主管理制度
四是進一步完善村務(wù)管理的監(jiān)督制約制度
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保村務(wù)公開和民主管理工作落到實處
……

　　同志們：
　　今天我們在這里召開全縣村務(wù)公開和民主管理工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實中辦發(fā)[**]17號文件和全省村務(wù)公開和民主管理電視電話會議精神，回顧總結(jié)近年來我縣村務(wù)公開和民主管理工作的成績和經(jīng)驗，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，進一步推進我縣村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。剛才張加生同志回顧總結(jié)了2005年全縣村務(wù)公開和民主管理工作和部署2006年工作，傳達了省《關(guān)于開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)和示范單位創(chuàng)建活動的通知》的文件有關(guān)精神，希望大家認真學(xué)習，全面把握，結(jié)合實際，狠抓落實。
　　下面，我講幾點意見：
　　一、肯定成績，正視問題，正確估價我縣的村務(wù)公開和民主管理工作
　　我縣的村務(wù)公開和民主管理工作，是從98年正式開始的。通過幾年的努力，我縣村務(wù)公開和民主管理工作取得了明顯成效，構(gòu)建了黨委政府重視、相關(guān)部門共同參與、廣大村民群眾真心擁護的良好局面。
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度不斷加大。在村
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略671字，正式會員可完整閱讀）……　
則和程序，從議案的提出、受理，到議定和實施，整個決策過程納入了規(guī)范化和程序化的軌道。積極探索在村務(wù)決策前召開民主懇談會、民主聽證會進行協(xié)商議事、廣泛征詢各方意見的制度，進一步提高了決策的公開性、公正性和透明度。在民主理財方面，村民自治章程、村規(guī)民約、村級財務(wù)制度得到完善，村民民主理財?shù)玫届柟�，財�?wù)收支審批程序得到規(guī)范。在民主監(jiān)督方面，村務(wù)公開、財務(wù)公開得到普遍推行，民主評議、離任審計等制度建設(shè)進一步受到重視。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前的村務(wù)公開和民主管理工作還存在著不少問題和不足：
　　一是思想認識還不到位。有些鎮(zhèn)村干部和有關(guān)職能部門對村務(wù)公開和民主管理工作的重要性和必要性認識不深，指導(dǎo)不足，推動不力，或有畏難情緒；有的滿足于“機構(gòu)建立了、人員明確了、公開欄豎起了”，而實際工作不深、不細，少數(shù)村還存在形同虛設(shè)的問題；有的村干部怕失去權(quán)力、失去威信，辦事受約束，因而對村務(wù)公開和民主管理工作熱情不高，敷衍了事。
　　二是村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范。有的地方村務(wù)公開隨意性強，不按制度辦事，村務(wù)公開的臺帳不夠健全；有的公開不及時，內(nèi)容陳舊；有的公開形式單一，群眾滿意度還不高。
　　三是農(nóng)民群眾的主體作用還沒有得到有效發(fā)揮。一些地方在推行村務(wù)公開和民主管理工作中，依靠和尊重群眾不夠，村民自治的組織制度體系不健全，群眾參與的機會不多，村務(wù)公開和民主管理缺乏有效的組織載體和制度保障，失去內(nèi)在動力。一些地方則因為村級議事決策和管理不民主，群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)不落實，造成群眾不滿意。
　　四是監(jiān)督制約機制還沒有完全形成。特別是推行村帳鎮(zhèn)管后，一些村片面認為村帳鎮(zhèn)管了，財務(wù)公開就沒有必要了，致使一些村中斷了財務(wù)公開，就是公開了也往往流于形式，原有的村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督制約作用。
　　對這些問題各鎮(zhèn)、區(qū)要高度重視，采取切實措施加以解決。
　　二、明確任務(wù)，突出重點，進一步推進村務(wù)公開和民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化
　　黨的十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)目標，為村務(wù)公開民主管理提出了更新更高的要求。今年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》也再次強調(diào)：進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對此，我們一定要深刻領(lǐng)會，切實增強緊迫感和責任感。
　　當前和今后一個時期全縣村務(wù)公開和民主管理工作的總體要求是：圍繞健全和完善這個主題，著眼于維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進一步推進村務(wù)公開和民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；著眼于加強和提高黨的執(zhí)政能力，進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮基層民主制度的政治優(yōu)勢，切實鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)；著眼于維護_，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步完善推進村務(wù)公開和民主管理的領(lǐng)導(dǎo)_和工作機制，加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理，推進社會管理_創(chuàng)新。
　　按照上述要求，當前要著力做好以下二方面的工作：
　�。ㄒ唬┘訌娊M織建設(shè)，建立推行村務(wù)公開和民主管理的長效機制。
　　在村務(wù)公開和民主管理上，組織建設(shè)是基礎(chǔ)。組織建設(shè)搞不好，工作就難以持久。當前要著力抓好四個方面的組織建設(shè)：一是抓好村民代表會議建設(shè)。根據(jù)我縣實際，召開村民會議難度較大，而召開村民代表會議是一種最現(xiàn)實的形式。所以在去年上半年村級組織換屆選舉 ……（未完，全文共5367字，當前僅顯示1885字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣村務(wù)公開和民主管理工作會上的講話》）