關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見

目錄/提綱：……
一、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育
（一）增強教育的針對性和實效性
（二）完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范
二、進(jìn)一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)
（三）建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度
（四）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度
（五）深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件
三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開
（六）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開
（七）深入推進(jìn)村務(wù)公開
（八）積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開
四、認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查
（九）圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查
（十）圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查
五、切實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題
六、加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
……

　　2006年11月14日
　　加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。改革開放以來特別是黨的十六大以來，各級黨委和政府認(rèn)真貫徹落實中央的部署和要求，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員、干部隊伍的主流是好的。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)村基層在黨風(fēng)政風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱。同時，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題。為適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，結(jié)合農(nóng)村基層實際，經(jīng)中央同意，現(xiàn)就加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出如下意見。
　　一、大力開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育
　　（一）增強教育的針對性和實效性。農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要與鞏固和擴大農(nóng)村保持
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略729字，正式會員可完整閱讀）……　
誡勉談話、述職述廉等制度。逐步推行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢和民主評議制度。建立和完善農(nóng)村基層干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。
　　（四）建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶、銀行存款、現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)使用和會計檔案的管理，健全財務(wù)預(yù)決算、開支審批、審計監(jiān)督和村民民主理財?shù)戎贫�。在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村級會計委托代理服務(wù)制度，有條件的地區(qū)可探索引入社會中介機構(gòu)為村級財務(wù)管理服務(wù)。對財務(wù)管理混亂的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行集中清理整頓。制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度。規(guī)范農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標(biāo)制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極推行股份制、股份合作制等村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。
　�。ㄎ澹┥罨母铮鸩较躺瘮〉臈l件。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和農(nóng)村基層站所管理_改革。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，認(rèn)真總結(jié)一些地方公開推選的經(jīng)驗，擴大候選人提名中的民主。積極推行村黨支部選舉的“兩推一選”辦法。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善相關(guān)法律法規(guī)，重點解決選舉中宗族_干擾等侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動，村、組不準(zhǔn)招待黨和國家機關(guān)工作人員。逐步推進(jìn)農(nóng)村基層干部職務(wù)消費制度改革。
　　三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開
　　（六）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)_機關(guān)和基層站所要以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，利用方便快捷的形式，重點公開貫徹落實中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財政、財務(wù)收支，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄。學(xué)校、醫(yī)院、供水、供電等與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度。要把辦事公開納入政風(fēng)行風(fēng)評議的范圍，并將評議結(jié)果向有關(guān)部門反饋。
　�。ㄆ撸┥钊胪七M(jìn)村務(wù)公開。村級組織要把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項，納入公開的內(nèi)容。縣（市）負(fù)責(zé)編制村務(wù)公開目錄。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把貫徹落實村務(wù)公開制度作為一項重點工作，切實加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開等問題。
　�。ò耍┓e極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織的工作事項，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。
　　四、認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查
　�。ň牛﹪@支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查。重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等落實情況。督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行支農(nóng)資金使用的管理規(guī)定，按照透明、規(guī)范的程序安排支農(nóng)資金，通過招投標(biāo)方式落實支農(nóng)項目。積極運用“一卡通”等簡便、直接的形式，確保補貼資金足額、及時發(fā)放到農(nóng)民手中。堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，力戒新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義。
　�。ㄊ﹪@農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。督促有關(guān)部門嚴(yán)格控制建設(shè)用地占用規(guī)模，防止亂占濫用耕地。加大對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范征地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專賬 ……（未完，全文共4052字，當(dāng)前僅顯示2046字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》）