加強我縣村級財務管理工作的探討

目錄/提綱：……
一、寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作現(xiàn)狀
二、當前我縣農(nóng)村財務管理存在的問題及原因
（一）認識不夠統(tǒng)一，“雙代管”工作推進不夠平衡
（二）財會人員履行職責不夠，業(yè)務水平較低
（三）少數(shù)農(nóng)經(jīng)干部責任心不強
（四）群眾監(jiān)督、民主理財工作不夠扎實
三、規(guī)范全縣農(nóng)村財務管理工作的主要途經(jīng)
（三）加強財務公開與民主理財
（四）做好農(nóng)村財會人員培訓工作
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　　加強我縣村級財務管理工作的探討
　　——寶豐鎮(zhèn)村級財務管理工作的調(diào)查與思考
　　隨著農(nóng)村稅費改革深入推進，農(nóng)民逐步步入“零稅賦”時代，原村級財務管理_也隨之發(fā)生改變。如何探索一種行之有效的新村級財務管理體系已很有必要。最近,我們帶著這個問題到寶豐鎮(zhèn)財政所，采取座談、查看、走訪等方式，對寶豐鎮(zhèn)村文書季度集中辦公、村級財務“雙代管”情況進行了較為全面的了解。隨之我們又查閱了省、市、縣加強村級財務管理的有關(guān)文件，進行了數(shù)據(jù)分析。并召集了財會人員結(jié)合財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行了認真地討論，有針對性地探討解決村級財務管理的辦法和途經(jīng)。
　　一、寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作現(xiàn)狀
　　寶豐鎮(zhèn)是我縣經(jīng)濟比較發(fā)達的地方，從2001年開始，該鎮(zhèn)在現(xiàn)金管理混亂、集體資金拖欠、財產(chǎn)物資管理失控、開支缺乏約束、公開流于形式的情況下，在1999年實行“村帳站審”的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村稅費改革工作，在全縣率先推行了村級帳務、資金委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）管理，簡稱“雙代管”。截止2004年底，該鎮(zhèn)“雙代管”面達到100%。實行“雙代管”后，一是變松散管理為有效監(jiān)控。帳務和資金
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棄了對村集體資產(chǎn)的管理，導致集體資產(chǎn)被隨意改變權(quán)屬，或被無償占用，也有的被損毀。一些村主要干部控制集體資金，借款無法收回；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部想收歸集體有心無力。
　　2、財務公開不夠規(guī)范。寶豐鎮(zhèn)推行“雙代管”以來，十分重視農(nóng)村財務公開工作，各村在財務公開、民主管理上花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度。但少數(shù)村公開內(nèi)容比較單一，只對報帳后的余額表或收支項目進行了公開，真正涉及到群眾切身利益，為群眾所關(guān)心的熱點問題，并沒有公布上墻；公開時間跨度較長，有的村一個季度甚至半年才公開一次；公開制度不配套，財務公開后，沒有及時搜集群眾的意見和建議，群眾對其中不清楚有疑問的事項未能得到答復。
　　二、當前我縣農(nóng)村財務管理存在的問題及原因
　　從寶豐鎮(zhèn)對村級財務管理的情況來剖析全縣的現(xiàn)狀，我縣對農(nóng)村財務管理進行過多年有益的探索，在各個不同的時期采取了多種有效的管理辦法，曾經(jīng)起到過積極的作用。我縣自1996年先后采取了會計集中辦公、村帳站管、村帳站審、“雙代管”等有效形式。但從全縣目前農(nóng)村財務管理情況來看，還存在以下問題：
　�。ㄒ唬┱J識不夠統(tǒng)一，“雙代管”工作推進不夠平衡。少數(shù)村干部對村級財務的清理有畏難情緒，對“雙代管”持懷疑態(tài)度。認為剝奪了村級財務管理權(quán)力，影響村級收支的自主性、_性，工作不配合、不支持。有的村甚至是忙于應付、被動報賬。截止2004年底,全縣264個行政村中,僅有159個村實施村級財務“雙代管”，大多數(shù)村不是很規(guī)范。
　　（二）財會人員履行職責不夠，業(yè)務水平較低。當前農(nóng)村財會人員素質(zhì)參差不齊，素質(zhì)不高、原則性差，堅持原則不夠，面情觀點嚴重。出于好人主義，對村干部的違法違紀行為聽之任之。有的村仍然打著自己的小算盤，報帳時效性差、不徹底。以資金需急用為由不進行移交或只部分移交。農(nóng)村財會人員業(yè)務水平差，是導致村級財務管理在一定時期內(nèi)難以走上規(guī)范化道路的主要因素之一。由于機構(gòu)改革，村組合并，現(xiàn)任農(nóng)村財會人員大多數(shù)沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，素質(zhì)偏低，還不能完全適應財會工作的需要，不能正確處理會計業(yè)務，更不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，導致錯賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級帳目。
　�。ㄈ┥贁�(shù)農(nóng)經(jīng)干部責任心不強。“雙代管”制度的目的是完善和制約村級財務管理，實行收支兩條線。據(jù)此規(guī)定，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，對“雙代管”工作切實負起責任來，在實際工作中，有的干部對“雙代管”制度的落實大部分局限在記錄各村上報的數(shù)字上，而對于各村收入是否全部入帳、支出是否合理、單據(jù)是否真實監(jiān)督不力。
　�。ㄋ模┤罕姳O(jiān)督、民主理財工作不夠扎實。實際工作中，村級民主理財工作存在許多不夠規(guī)范、不夠完善之處。一些地方民主理財小組組長由村干部兼任，村干部既當“運動員”，又當“裁判員”，民主理財小組形同虛設(shè)，致使財務公開不真實、不全面、不及時；一些地方民主理財小組成員不懂會計知識，對集體財務審核時流于形式，甚至審核后不懂辦理必要的手續(xù)，起不到應有的監(jiān)督作用。
　　三、規(guī)范全縣農(nóng)村財務管理工作的主要途經(jīng)
　　根據(jù)農(nóng)村財務管理工作的現(xiàn)狀及其存在的問題，結(jié)合財務管理的報帳制、委派制、代管制，我們應當通過寶豐鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理模式和經(jīng)驗來指導全縣農(nóng)村財務管理工作，采取以下措施進行規(guī)范。
　　( 一)理順農(nóng)村財務管理_
　　1、全面完善農(nóng)村財務“雙代管”制度。一是根據(jù)《湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省監(jiān)察廳關(guān)于建立農(nóng)村會計服務中心進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的通知》（鄂農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]37號）精神，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立農(nóng)村會計服務中心（簡稱“服務中心”），在堅持農(nóng)村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、審批權(quán)、獨立核算權(quán)“五權(quán)”不變原則的基礎(chǔ)上全面推行和完善村級資金、帳務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“服務中心”代管的財務管理模式�！胺⻊罩行摹痹O(shè)主任、審計員、會計員、出納員各一名，分別負責日常工作、審計工作、記帳工作和管理資金。二是完善管理辦法。結(jié)合零戶統(tǒng)管工作，所有的村級資金都納入“服務中心”財務管理范疇，包括：①“一事一議”籌資收入； ……（未完，全文共6214字，當前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強我縣村級財務管理工作的探討》）