創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建鄂陜和諧邊關(guān)

目錄/提綱：……
一、倡導(dǎo)跨省鄉(xiāng)鎮(zhèn)長聯(lián)系會(huì)議制，破解跨省綜治工作協(xié)調(diào)難
二、實(shí)施跨省政法“三長”協(xié)作制，破解跨省案件調(diào)查取證難
三、落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制，破解跨省糾紛就地解決難
四、推行跨省法律文書互認(rèn)制，破解跨省案件執(zhí)行難
五、堅(jiān)持省際治安聯(lián)防巡邏制，破解跨省治安防范難
……

　　**鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，秦巴腹地，與陜西省三縣八鄉(xiāng)相鄰。*個(gè)行政村中有y個(gè)行政村與陜西接壤，省際邊界線150余公里，地處邊關(guān)，回漢雜居，地域差異和民族差別決定了**鄉(xiāng)特殊而復(fù)雜的治安環(huán)境，2001年度全鄉(xiāng)共發(fā)生民事糾紛48起，有27起屬跨省際糾紛,治安案件11起，有6起屬于跨省的，其范圍涵蓋婚姻家庭、山林土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系等方方面面。由于跨省跨區(qū)域，糾紛難調(diào)解，案件難查處，治安難防范，處理難到位。針對這一實(shí)際，鄉(xiāng)黨委、政府在縣政法委、縣綜治委的指導(dǎo)下，積極探索省際聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，破解跨省社會(huì)治安綜合治理五大難題，使矛盾糾紛減少了、社會(huì)秩序變好了、回漢民族團(tuán)結(jié)了、邊關(guān)關(guān)系和諧了，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年無命案，連續(xù)三年被授予全縣社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝責(zé)任區(qū)和市級平安鄉(xiāng)。
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據(jù)各自的職責(zé)依法移送，解決相互推諉，跨省糾紛告狀無門的問題。二是推行相互協(xié)作制，為了保證跨省案件的順利查處，根據(jù)職責(zé)范圍，原則上由有管轄權(quán)一方政法部門牽頭，雙方當(dāng)事人所在地政法部門必須派1～2名干警參與查處，解決管理權(quán)屬不清，調(diào)查取證難的問題。
　　三、落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制，破解跨省糾紛就地解決難。
　　**鄉(xiāng)地處鄂陜邊關(guān)，省際邊界線150公里，有很多地方是腳踏兩省，葉落三縣，秦楚群眾依山而居，沒有明確的分界線，生產(chǎn)、生活等緊密相聯(lián)，如果按地域管轄，很多治安問題難以解決和落實(shí)，我們和陜西周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，打破戶籍身份，按照隨片就灣的原則，將兩省群眾納入統(tǒng)一管理，形成了具有邊關(guān)特色的跨省中心戶，推選中心戶長，實(shí)行中心戶長負(fù)責(zé)制。根據(jù)隨片就灣的原則，**村有三個(gè)農(nóng)戶被劃編在陜西**鄉(xiāng)確立的中心戶長聯(lián)系的名單之中。**村三組村民**與陜西省**縣**鄉(xiāng)**村四組村民***，因爭水井權(quán)屬發(fā)生糾紛多年，經(jīng)�；ハ嗳枇R、撕打。陜西中心戶長***于2006年1月，找到**村治調(diào)主任***一并弄清水源界線，確認(rèn)水源在湖北境內(nèi)，***對陜西村民***進(jìn)行了批評教育，***村治調(diào)主任***對本村村民***也進(jìn)行了批評教育，依據(jù)水資源屬于國家所有的原則，要求雙方共用此水。一場多年來都難以解決的糾紛，落實(shí)跨省中心戶長負(fù)責(zé)制后，迎刃而解�？缡≈行膽糸L負(fù)責(zé)制的確立，使跨省矛盾糾紛有效消滅在基層和萌芽狀態(tài)，解決了過去小矛盾要出省的問題。
　　四、推行跨省法律文書互認(rèn)制，破解跨省案件執(zhí)行難。
　　生效的法律文書得不到有效執(zhí)行就如一張白紙，屬于法律欠條，既影響法制權(quán)威，又傷害群眾感情。為了有效解決跨省生效法律文書難執(zhí)行問題，我們通過協(xié)商，實(shí)行行政處罰決定書、調(diào)解協(xié)議書等法律文書互認(rèn)制。按照屬地管理原則，相互協(xié)商督辦雙方當(dāng)事人依法履行已經(jīng)生效的有關(guān)法律文書，保障跨省當(dāng)事人合法權(quán)益得到有效及時(shí)的維護(hù)。2005年8月，**村修公路時(shí)，一村民將陜西**鎮(zhèn)**村村民***用來做天麻的河沙推到了河里，***找到**鎮(zhèn)綜治辦、司法所，**鎮(zhèn)對**村民作出要求賠償河沙的決定，我鄉(xiāng)**村民認(rèn)為自己是湖北人，陜西**鎮(zhèn)管不了他，拒不執(zhí)行。**鎮(zhèn)綜治辦到我鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，我們認(rèn)為**鎮(zhèn)作出的決定合理合法，并派出專班到**鎮(zhèn)協(xié)助督促**村民履行決定。實(shí)行跨省法律文書互認(rèn)制，有效解決了跨省案件執(zhí)行難的問題。
　　五、堅(jiān)持省際治安聯(lián)防巡邏制，破解跨省治安防范難。
　　治安巡邏是抓好社會(huì)治安綜合治理工作的有效手段。我們和周邊陜西省八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)成立了八支跨省治安巡邏隊(duì)，有7—9人組成，涉及相關(guān)村治調(diào)主任為隊(duì)長，社會(huì)治安骨干分子為成員，巡邏隊(duì)采取“鄂陜互動(dòng)，屬地管理”制，即每次治安巡邏，涉及到兩省的治安巡邏隊(duì)員必須全部參加， ……（未完，全文共2334字，當(dāng)前僅顯示1484字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制 構(gòu)建鄂陜和諧邊關(guān)》）