堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 切實推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一要務(wù)
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以轉(zhuǎn)變思路為前提，著力強化“三個意識”
（一）強化科學(xué)發(fā)展的意識
（二）強化特色經(jīng)濟的意識
（三）強化對外開放的意識
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以推進創(chuàng)新為保證，努力實現(xiàn)“三項創(chuàng)新”
（一）觀念創(chuàng)新
（二）機制創(chuàng)新
（三）環(huán)境創(chuàng)新
三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以突破重點為關(guān)鍵，致力推進“三化進程”
（一）以國區(qū)建設(shè)為載體，推進工業(yè)新型化
一是實施外向帶動戰(zhàn)略
二是實施產(chǎn)業(yè)互動戰(zhàn)略
三是實施體系促動戰(zhàn)略
（二）以龍頭企業(yè)為帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
一是培育壯大龍頭企業(yè)
二是加強綠色基地建設(shè)
三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
（三）以做大做強為目標(biāo)，推進旅游集群化
一是加大開發(fā)力度，打造精品景區(qū)
二是加快旅游專線建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局
三是提高景區(qū)服務(wù)水平，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條
……

　　堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)
　　切實推動縣域經(jīng)濟發(fā)展
　　**縣人民政府縣長 ***
　　科學(xué)發(fā)展觀，是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本方針。堅持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點是緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)。**要發(fā)展，必須從**縣情出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思路，推進創(chuàng)新，突破重點，深入貫徹落實市委、市政府提出的“三三戰(zhàn)略”，努力探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，促進全縣經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以轉(zhuǎn)變思路為前提，著力強化“三個意識”
　　實踐證明，思路決定出路。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，除要具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵是要有與時俱進、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。綜合分析壺關(guān)的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，**把發(fā)展定位在“ 躋身全市經(jīng)濟強縣、建設(shè)全省旅游大縣、打造中國北方綠城、創(chuàng)建全國文明縣城、爭創(chuàng)全國生態(tài)名縣、爭當(dāng)貧困地區(qū)小康建設(shè)先進縣”上，把發(fā)展思路定格在堅持“興工富縣、強農(nóng)富民、亮城樹形、做大旅游”上。因此，我們在工作當(dāng)中貫徹落實這一思路，必須著力強化“三個意識”。
　　（一）強化科學(xué)發(fā)展的意識�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)
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展，必須努力實現(xiàn)“三項創(chuàng)新”。
　�。ㄒ唬┯^念創(chuàng)新。**近幾年年年有發(fā)展，但與兄弟縣市區(qū)相比，差距還很大。造成這種差距的原因，首要的、帶根本性的是思路觀念上的差距。目前干部群眾對壺關(guān)經(jīng)濟發(fā)展有兩種錯誤認(rèn)識：一種是消極悲觀認(rèn)識，認(rèn)為壺關(guān)縣是國家級貧困縣，歷來基礎(chǔ)差，底子薄，又地處偏僻山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，資源條件較差，要想發(fā)展實在太難；另一種是盲目樂觀認(rèn)識，認(rèn)為國家實施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府又大力實施“兩區(qū)”開發(fā)，國家、省市對壺關(guān)傾注了太多政策、資金和項目上的扶持，縣域經(jīng)濟發(fā)展無須自己操心，存在“等、靠、要”思想。因此，觀念創(chuàng)新就必須堅持與時俱時，突破思想認(rèn)識障礙，牢固樹立新的發(fā)展觀，正確處理實事求是與跨越式發(fā)展的關(guān)系；牢固樹立新的比較優(yōu)勢觀，破除“縣域基礎(chǔ)條件差、招商引資無吸引力”的思想束縛，增強敢闖敢冒的市場競爭意識，破除“縣域資源條件差，只能小打小鬧”的思想束縛，增強辦大事、興大業(yè)的意識，破除“縣級政府調(diào)控能力弱、只能依靠上級”的思想束縛，增強自力更生和自主發(fā)展的意識；牢固樹立新的服務(wù)觀，工作職能由“管理就是管人管錢”向“為企業(yè)服務(wù)、為客商服務(wù)”轉(zhuǎn)變，工作方式由“政府主演”向“政府服務(wù)”轉(zhuǎn)變，工作重心由行政管理向改善環(huán)境轉(zhuǎn)變。
　�。ǘC制創(chuàng)新。機制障礙是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大“瓶頸”。要著眼于最大限度地釋放和激活生產(chǎn)要素潛能，消除不利于發(fā)展的機制性障礙，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制，創(chuàng)造出“進得來、留得住、發(fā)得了”的“洼地”，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約”的“洼地”效應(yīng)。首先是創(chuàng)新選人用人機制。建立以發(fā)展論功過、以業(yè)績定取舍的用人機制，建立放眼四海、唯才是舉、廣納群賢，不拘一格的選人機制，建立以考核定位次、以功過論獎懲、以作為求地位的育人機制。其次是創(chuàng)新資金運籌機制。立足常平鋼鐵、環(huán)海不銹鋼、壺化民爆、華陽礦業(yè)、以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)；按照政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動的原則，建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的建設(shè)資金籌集機制，做到財盡其力。最后是創(chuàng)新物力使用機制。堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實現(xiàn)土地資產(chǎn)的保值增值；堅持將閑置公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)使用權(quán)推向市場，進行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，盤活閑置資產(chǎn)。
　　（三）環(huán)境創(chuàng)新。環(huán)境是形象，也是生產(chǎn)力�，F(xiàn)代經(jīng)濟的競爭，歸根到底就是環(huán)境的競爭。近年來，壺關(guān)堅持實施“亮城樹形”戰(zhàn)略，堅持“軟硬兼施”創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，要繼續(xù)加強新區(qū)開發(fā)和舊城改造，切實推動園區(qū)建設(shè)，著力強化水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力鞏固“全省文明縣城”和“全國衛(wèi)生縣城”成果，努力爭創(chuàng)“全省園林化縣城”和“全國文明縣城”。在軟環(huán)境上，要堅持轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，以政務(wù)大廳為窗口，實行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，綜合治理治安環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，努力創(chuàng)造一個規(guī)范、有序、和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。
　　三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以突破重點為關(guān)鍵，致力推進“三化進程”。
　　發(fā)展縣域經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)重點突破。從壺關(guān)近幾年的發(fā)展態(tài)勢來看，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的又快又好發(fā)展，必須致力推進“三化進程”。
　　（一）以國區(qū)建設(shè)為載體，推進工業(yè)新型化。工業(yè)園區(qū)不僅是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的集聚地，更是開放型經(jīng)濟發(fā)展的主載體。要緊緊抓住**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列入省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，著力加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在做大上下功夫，在做強上做文章，在做優(yōu)上動腦筋，把開發(fā)區(qū)打造成全市乃至全省一流園區(qū)，構(gòu)筑全縣開放型經(jīng)濟發(fā)展新高地，加速**工業(yè)新型化進程。一是實施外向帶動戰(zhàn)略。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，對接長治，承接三晉，面向全國，采取靈活多樣的形式，全方位開展招商引資，在引進項目過程中，注重突出重大、配套、新型、生態(tài)項目，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。二是實施產(chǎn)業(yè)互動戰(zhàn)略。堅持“準(zhǔn)確定位、合理規(guī)劃”的原則，把園區(qū)科學(xué)劃分為不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，特別是要充分依托常平集團、環(huán)海集團、壺化集團、華陽集團等具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢的企業(yè)，建立特色園區(qū)，做大做強鋼鐵、煤焦、建材、民爆等特色產(chǎn)業(yè)板塊，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)互動，形成產(chǎn)業(yè)“一條龍”關(guān)聯(lián)_，培植縣域經(jīng)濟的核心增長極。三是實施體系促動戰(zhàn)略。建立基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。加快園區(qū)一座22萬伏和兩座11萬伏輸變電站的建設(shè)，加快園區(qū)長壺一級路與通往平順的集李路連接線，以及引漳入壺大型引水工程的審批立項 ……（未完，全文共4818字，當(dāng)前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 切實推動縣域經(jīng)濟發(fā)展》）