在全市人民調(diào)解工作暨綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近幾年來我市人民調(diào)解工作的基本情況
二、加強(qiáng)我市新時期人民調(diào)解工作的意見
（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好我市人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
（二）求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，不斷提高人民調(diào)解工作的水平
（三）、努力造就一支高素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為新時期人民調(diào)解提供組織和工作保障
……

　　同志們：
　　楚雄州人民調(diào)解工作暨表彰大會于4月22日、23日在楚雄州賓館召開，全州十縣（市）分管調(diào)解工作的副書記、副縣（市)長、司法局長、法院院長、司法所所長、法庭庭長參加了會議。會上，州委副書記李興旺同志傳達(dá)了全省人民調(diào)解工作座談會議精神，總結(jié)了我州的人民調(diào)解工作，對下步工作提出了要求。州委常委、副州長李巍也對加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作提出了要求。會上，州委、州人民政府對人民調(diào)解工作25個先進(jìn)集體、50個先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，我市子午鎮(zhèn)、樹苴鄉(xiāng)兩個人民調(diào)解委員會、法院民事審判一庭三個集體，富民鎮(zhèn)人民政府楊光興等6名個人受到了表彰。我市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視落實(shí)州委、州人民政府人民調(diào)解工作會議精神，經(jīng)市委、市人民政府研究，決定召開這次全市人民調(diào)解工作會議，目的是為了進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神及全國、省、州關(guān)于人民調(diào)解工作會議精神，按照全州人民調(diào)解工作會的要求，研究部署和加強(qiáng)新形勢下的人民調(diào)解工作，把及時妥當(dāng)、有效解決各種矛盾作為貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體行動，進(jìn)一步化解各類糾紛，維護(hù)_，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。下面我談兩個方面的意見：
　　一、近幾年來我市人民調(diào)解工作的基本情況
　　近幾年來，楚雄市委、市人民政府對調(diào)解工作高度重視，把人民調(diào)解工作納
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結(jié)民、商事案件1541件，比上一年審理的1734件下降193件，在減輕市人民法院壓力的同時也減輕了群眾解決矛盾的經(jīng)濟(jì)、人力和精神負(fù)擔(dān)。調(diào)解的3442件糾紛中，調(diào)解成功3335件，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后不執(zhí)行，一方起訴到市人民法院的僅有2件，其中一件的調(diào)解協(xié)議得到市人民法院支持，不履行協(xié)議一方不僅需履行原協(xié)議的義務(wù)，還負(fù)擔(dān)了對方的訴訟成本。一件變更。調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步得到體現(xiàn)。
　　第四、注重協(xié)調(diào)，形成合力。正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，需要充分發(fā)揮全社會的力量，需要采用整合調(diào)解的、信訪的、維穩(wěn)的各種方法和手段。為使人民zf.517878.com調(diào)解、行政調(diào)解、民間調(diào)解、訴訟調(diào)解四調(diào)并舉，我市各級黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解為核心，訴訟調(diào)解為保障，民間調(diào)解為補(bǔ)充的大調(diào)解格局，確保_。
　　通過上述工作，我市人民調(diào)解工作取得了顯著成績，全市建成市社會矛盾調(diào)處中心1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級社會矛盾調(diào)處中心19個，從業(yè)人員121人；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解委員會19個，村級調(diào)解委員會152個，有調(diào)解小組2859個，調(diào)解工作人員7447人，其中調(diào)解委員1489人，糾紛信息員5958人，形成了市、鎮(zhèn)、村、組四級人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，加上22個法律服務(wù)所的社會調(diào)解，司法所等行政機(jī)關(guān)的行政調(diào)解和人民法院的司法調(diào)解，我市人民調(diào)解、社會調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解組成的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并覆蓋了城鄉(xiāng)的每一個角落。2003年，除村級人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會矛盾調(diào)處中心還調(diào)處了各類矛盾165件，調(diào)解成功138件，移交有關(guān)部門處理27件，司法所、司法助理員調(diào)解民間糾紛1334件，調(diào)解成功1314件，協(xié)助調(diào)委會調(diào)解糾紛413件，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道法律服務(wù)所主持調(diào)解糾紛761件，利用調(diào)解網(wǎng)絡(luò)開展民間矛盾糾紛排查12次。今年上半年共調(diào)處各類糾紛1630件。變被動調(diào)處為主動防范。
　　目前，我市民族團(tuán)結(jié)、_與市人民法院、市司法局、各司法所和人民調(diào)解組織的辛勤勞動分不開。借此機(jī)會，我代表市委、市人民政府向辛勤工作在維護(hù)_第一線上的廣大人民調(diào)解員，支持和指導(dǎo)人民調(diào)解工作的基層法官和基層司法行政工作者表示親切的慰問！
　　在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識到我市人民調(diào)解工作中存在的差距和不足，具體表現(xiàn)在以下四個方面：
　　第一是認(rèn)識不到位。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對新時期調(diào)解工作重要性認(rèn)識不足。具體說就是有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會（社區(qū)居委會）領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作沒有引起足夠重視。
　　第二是投入不夠。兩級調(diào)解機(jī)構(gòu)的工作條件還很差。調(diào)解人員的補(bǔ)貼不落實(shí)，客觀上制約了我市人民調(diào)解工作的有效開展。
　　第三是組織不適應(yīng)。當(dāng)前，人民調(diào)解組織大多只設(shè)在農(nóng)村村委會和城市社區(qū)居委會兩個層面，對新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域人民調(diào)解組織的設(shè)置，還沒有展開，還存在空白點(diǎn)。
　　第四是人員不適應(yīng)。文化程度參差不齊，多數(shù)調(diào)解zf.517878.com人員文化偏低，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，工作方式方法簡單，加之村委會一級換屆工作剛結(jié)束，調(diào)委會成員變動較大，新的調(diào)解人員還不能適應(yīng)工作，由于調(diào)解人員的報酬長期得不到落實(shí)，調(diào)解隊伍不穩(wěn)定，人民調(diào)解工作人少事多、負(fù)荷量大，矛盾糾紛得不到及時調(diào)處。
　　二、加強(qiáng)我市新時期人民調(diào)解工作的意見
　　（一）提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好我市人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感
　　當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期。要完成改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事也干不成�？傮w看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步，人民群眾安居樂業(yè)。但同時我們也必須看到，隨著改革開放的深入和利益格局的調(diào)整，加之公民法律意識的不斷增強(qiáng)，各種社會矛盾糾紛不斷顯現(xiàn)，農(nóng)村因土地承包、村務(wù)管理、山林水利、征地、搬遷；城市因拆遷、企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)等引發(fā)的_性事件不斷增多。群眾上訪、重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會正常秩序。在這樣的一種形勢下，人民調(diào)解作為維護(hù)_的“第一道防線”發(fā)揮了不可忽視的作用。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的法律制度，是訴訟程序之外化解矛盾，消除紛爭的有效手段。人民調(diào)解是憲法、法律規(guī)定的廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實(shí)現(xiàn)民主自治的重要形式，它遍布基層、深入群眾、便捷、靈活、不收費(fèi)用，廣為基層群眾所接受，因而在維護(hù)_，實(shí)現(xiàn)群眾自治、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮著突出作用，是解決社會矛盾糾紛的重要途徑和有效的方法，也是維護(hù)_的一項(xiàng)長效機(jī)制。抓好人民調(diào)解工作， ……（未完，全文共7109字，當(dāng)前僅顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市人民調(diào)解工作暨綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的講話》）