在基層院院長座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、××*法院值得學習的經(jīng)驗
（一）××*法院的審判運行機制科學合理
（二）××*法院隊伍建設抓得實
（三）××法院司法為民措施更扎實更有效
（四）××*法院在審判活動和隊伍管理中時時處處地體現(xiàn)了人性化的特點
（五）科爾沁法院從優(yōu)待警落實得好
二、要認真落實先進性教育活動中制定的整改措施
三、認真開展好“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”活動
四、人民法院在構(gòu)建和諧社會的過程中任重道遠大有可為
五、上半年審判工作的簡要總結(jié)及下半年工作部署
（一）對照年初制定的工作目標，我們還有許多措施沒有完全落實
（三）要認真落實××基層法庭會議精神，把基層法庭建設好
（四）開展警示教育，狠抓班子建設和廉政建設
……

　　在基層院院長座談會上的講話
　　同志們：
　　今年的時間已經(jīng)過半，我們利用這次去通遼***法院學習歸來的機會，舉行一個座談會，交流一下學習心得和下一步各院的工作打算，對今年后半段的工作做一下部署和強調(diào)。
　　一、***法院值得學習的經(jīng)驗
　　這次去考察學習，相信大家都會有不虛此行的感覺。在之前，我心里一直有個迷惑不解的問題，那就是我們?nèi)袃杉壏ㄔ涸诖_保司法公正，提高審判效率、落實司法為民措施、狠抓法官隊伍建設等各方面做了大量的可謂艱苦卓絕的工作，可為什么社會公信力和親和力卻始終不高呢？當?shù)弥?*市委作出向***法院學習的決定的消息后，我覺得很有必要去考察學習一下。6月28號，我和幾名同志先去打了前站，感覺收獲頗豐。
　�。ㄒ唬�***法院的審判運行機制科學合理。
　　***法院的審判理念是比較先進的，他們認為審判是法官的親歷過程，只有親歷才能真正地了解案件的情況，從而形成內(nèi)心確認，所下判決才能準確。因此，他們將審判權(quán)全部下移，改變了過去審的不判、判的不審的做法。他們認為，庭長、院長、審委會層層把關(guān)的做法實際上是一種層層推卸責任，無法落實責任追究的做法。審委會委員沒有親歷庭審過程，僅憑聽取匯報就下判，很難做到裁判正確，而且審委會定的案子錯了，很難追究責任，實質(zhì)上等于對經(jīng)審委會的案件沒有了制約機制�？茽柷叻ㄔ簩徟袡�(quán)下移后，明確了辦案人員的責任，審委會不再討論具體的個案，只是研究某一類案件的法律適用問題，這樣做既減輕了審委會委員的壓力，提高了審委會法
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開會遲到了28秒鐘，便沒允許進會場，這種嚴管力度我們是沒有的。他們的嚴管帶來了明顯的成效，干警的精神面貌和法院良好的工作秩序的確給人以深刻的印象。一進到樓里就能感覺到一股嚴謹有序的氣氛，樓內(nèi)秩序非常好。法庭面積都不大，但是法官開庭比我們要嚴謹正規(guī)，院里看不到閑人亂竄�？磥�，我們提出的嚴管每一天、嚴管每一人、嚴管每一起案件的口號還得繼續(xù)加大落實力度。
　�。ㄈ�**法院司法為民措施更扎實更有效。
　　**法院使審判更加貼近百姓，讓審判更加關(guān)注民生，所以公信力和親和力就很強。第一，立案的規(guī)范為當事人提供了實實在在的方便�？茽柷叻ㄔ簽榱朔奖惝斒氯�，把原有的立案大廳改成了整潔的來訪者休息室，休息室里有飲水機，有舒適的坐椅，有專門人員負責訴訟引導，休息室直通信訪接待室，接待室有三名同志專門負責接待，來訪人員及事項一律用微機登記，重點信訪人員有專門的信訪檔案，真正地做到了事事有回音，件件有著落。為了便于當事人立案，他們把原來法院干警的餐廳改成了立案大廳，開設12個窗口，咨詢、立案、繳費、接收證據(jù)實行一條龍服務，當事人立案后馬上就能知道由哪個庭哪個法官在哪一天審理這件案子，這種公開透明的做法，使當事人不用再背后費力托人打聽，減輕了當事人的負擔，同時也打消了當事人的很多疑慮，當事人意見少了，法院的公信力和親和力自然也就提高了。
　　第二，速裁庭作用充分發(fā)揮，極大地提高了工作效率。目前，社會上對法院審案久拖不決有很大的意見。如何最大限度地提高審判效率是我們必須要認真思考和解決的事情�？茽柷叻ㄔ旱乃俨猛ブ挥幸幻ü俸鸵幻麜泦T，這名法官一人在今年前6個月就審結(jié)了200多起案件，多數(shù)案件都是當天立案當天審結(jié)，最多時一天審結(jié)8起案件，并且無一上訴。這種辦案效率和辦案效果真是讓人羨慕，如果我們基層法院的速裁庭也能達到這種水平，兩級法院的辦案壓力、信訪壓力都會減輕很多，外界的意見也會少很多。我們有的基層院也搞了速裁庭，象林西法院的速裁庭搞得也不錯，平均每個工作日都能審結(jié)一起案件，但是與科爾沁法院相比，我們的效率還是不夠高。我想這與科爾沁法院實行了微機速錄有關(guān)，我們除了元寶山法院全面實行了微機速錄外，包括中院在內(nèi)的其他院都沒有廣泛實行，這一點我們是大大地落后了。現(xiàn)在看，實行微機速錄已經(jīng)是大勢所趨，也是審判工作的必須，沒有實行微機速錄的法院一定要抓緊購置設備，培訓書記員，否則各院的審判效率會受到極大地制約。
　　第三，巡回法庭的設立，很大程度上解決了當事人訴訟難的問題。通遼和赤峰一樣轄區(qū)面積廣大，在實行了法庭合并之后，偏遠地區(qū)的當事人往返奔波非常困難，所以***法院全部四個法庭中有三個法庭專門設立了巡回法庭，到實地去開庭，不僅提高了法制宣傳效果，更主要的是減輕了當事人的訴累。這種上門審判當事人受益的做法，贏得了廣泛的贊譽，我們有的法院也實行了這種做法，但是感覺不如科爾沁法院做得那樣規(guī)范。對于象赤峰這樣面積廣大的地區(qū)來說，設立巡回法庭是很有必要的。設巡回法庭會涉及到一筆很大的費用支出，不僅人員車輛需要有經(jīng)費保障，而且巡回法庭要想做到既審既判還必須象科爾沁法院那樣建立遠程電子印章系統(tǒng)，建立這套系統(tǒng)同樣也是需要很大一筆費用的，這都是很現(xiàn)實的問題，但是我們還是要盡量把困難留給自己，把方便留給當事人。
　　第四，執(zhí)行風險告知制度和權(quán)利登記制度對緩解當事人的不滿有重要作用。很多執(zhí)行案件都具有非常大的執(zhí)行風險，在確實執(zhí)行不了的情況下，申請執(zhí)行人往往很難接受這種結(jié)果，這就造成了不僅當事人不滿意，而且法院的執(zhí)行積案還有增無減的被動局面。科爾沁法院對申請執(zhí)行人事先進行風險告知，幫助申請執(zhí)行人對案件執(zhí)行結(jié)果進行預測，申請執(zhí)行人暫不申請立案的，可以進行權(quán)利登記，以后再申請立案不視為超過申請時限，這樣不僅當事人可以暫不交納執(zhí)行費用，而且法院執(zhí)行案件尤其是“骨頭案”的基數(shù)也不會增加，執(zhí)結(jié)率就會提高，執(zhí)行壓力會減小很多�？茽柷叻ㄔ簭�2003年實行這種制度以后，社會上對他們執(zhí)行工作的意見小了很多，2004年當?shù)攸h委、人大接到的關(guān)于執(zhí)行工作的投訴就從過去的70%多下降到了40%，今年仍然在呈下降趨勢。所以說這種做法是一種雙贏的做法，值得我們?nèi)蟹ㄔ簩W習借鑒。
　　第五，立案、信訪、執(zhí)行三條熱線的開通充分體現(xiàn)了司法為民宗旨，贏得了人心�？茽柷叻ㄔ洪_通了立案、信訪、執(zhí)行三條熱線，24小時有人值班，對重大事件隨時快速反應，他們制作的專題片中當事人對法院在五一長假期間為他圓滿執(zhí)行案件十分感激的場面大家都看到了，這三條熱線的開通，無疑給法官增加了很多工作量，但是卻得到了人民群眾的認可。分析一下，***法院公信力和親和力很高的原因就在于實實在在地為人民群眾著想，實實在在地為人民服務上。據(jù)我所知，這些熱線我們有的基層院也有，但是不知是信息不暢，中院不掌握情況，還是基層院的工作做得不扎實，沒情況可反映，社會上對我們的這些做法沒有什么反饋，看來，在司法為民方面，我們還是有很大的潛力需要去挖掘的。
　�。ㄋ模�***法院在審判活動和隊伍管理中時時處處地體現(xiàn)了人性化的特點。
　　第一，在少年法庭方面體現(xiàn)了人性化。大家應該都注意到了，科爾沁法院少年審判法庭內(nèi)部的設置與其他的法庭有很大的差別，墻上安置了書架，張貼了以鼓勵鞭策為主要內(nèi)容的名言字畫，連審判臺都不同于標準的法庭設置，法官、公訴人、辯護人、法 ……（未完，全文共15824字，當前僅顯示2846字，請閱讀下面提示信息。收藏《在基層院院長座談會上的講話》）