如何解決養(yǎng)老保險"空賬戶"、xx市解決養(yǎng)老保險"空賬戶"問題的幾點做法

目錄/提綱：……
一、空賬戶問題的危害
二是由于養(yǎng)老金收不抵支，職工的養(yǎng)老金安全無法保證
三是一旦現(xiàn)收現(xiàn)付制復歸，將難于抵御退休高峰期養(yǎng)老保險金支付危機
二、xx市解決空賬戶問題的做法
三、解決養(yǎng)老保險空賬戶問題的措施
……

　　如何解決養(yǎng)老保險"空賬戶"
　　--**市解決養(yǎng)老保險"空賬戶"問題的幾點做法
　　所謂"空賬戶"是指在我國社會保障_改革進程中，改革前已退休的職工（老人）和在實施個人賬戶制度以前較早參加工作的在職職工，即將退休的職工（中人），個人賬戶沒有積累養(yǎng)老基金或積累的養(yǎng)老基金很少，而改革后國家和企業(yè)未能對已經(jīng)退休和即將退休職工的個人賬戶做出補償，因此無力支付老職工的養(yǎng)老金，這樣為了應付老職工的養(yǎng)老保險費，便挪用現(xiàn)職職工個人賬戶基金，從而使現(xiàn)職職工的個人賬戶積累基金大量減少，甚至沒有積累基金。"空賬戶"問題，是一個全國性的問題，目前我國養(yǎng)老保險基金個人賬戶空賬運行已達近2000億元。"空賬戶"問題解決不好將會影響職工的養(yǎng)老問題；養(yǎng)老問題解決不好，養(yǎng)老保險制度就不能健康的發(fā)展�？梢哉f，"空賬戶"問題是制約養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展的瓶頸。
　　一、"空賬戶"問題的危害
　　1、加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)發(fā)展。**市改革不斷加深，離退休職不斷增多，個人賬戶積累基金不足以支付"
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略697字，正式會員可完整閱讀）……　
老保險方面有著沉重的負擔。最近五年，全市國企下崗職工20多萬人，一方面使繳費人數(shù)大量減少，另一方面使在職職工與離退休職工的撫養(yǎng)比由五年前的3.3:1變2.7:1。目前，**有將近33.5萬離退休職工，是全國大中城市中養(yǎng)老負擔比較生的城市之一。到1998年6月中央提出"兩個確保"的時候，**市共拖欠退休職工養(yǎng)老金（不欠離休職工養(yǎng)老金）1.118億元，涉及全市618戶國有和集體企業(yè)的7萬多名退休職工。企業(yè)拖欠養(yǎng)老金最多的達到500多萬元，拖欠時間最長的超過三年。在這種情況下，**采取了一系列有力措施，還清了全部拖欠的養(yǎng)老金，同時在保證年支付養(yǎng)老金近20億元的情況下，基本上做到收支平衡，使養(yǎng)老保險制度不斷完善。
　　1、核定費基，提高收繳度。**市參保單位瞞報、漏報繳費工資基數(shù)的情況大量存在。繳費工資低于實際工資。為此，**市開展了核查"費基"，追繳欠費工作。核查重點是大、中型企業(yè)和有問題的企業(yè)。對當年欠費的企業(yè)，**市依據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的組成口徑，以企業(yè)職工應發(fā)額為準，對參加養(yǎng)老保險的職工進行核定。核定內(nèi)容為工資手冊，工資統(tǒng)計臺賬，工資統(tǒng)計報表，應付工資賬，職工工資發(fā)放明細表，企業(yè)參保人員。對欠繳養(yǎng)老費的企業(yè)，通過簽訂補繳計劃，資產(chǎn)變現(xiàn)、跟蹤追繳，實行最低工資標準，媒體曝光及交由法院強制征繳等辦法，追繳養(yǎng)老費。通過核定"費基"，把明睜眼漏的問題查出來，讓收繳數(shù)額浮出水面，變未知為已知，核實繳費基數(shù)，提高了實際繳費比例。**市養(yǎng)老金征繳率連續(xù)幾年保持在98%以上。2002年全市收繳養(yǎng)老保險費20億元，比上一年增長近2億元。廣覆蓋、高征繳的辦法使**在去年還清了全部拖欠的養(yǎng)老金，基本上做到收支平衡。
　　2、實行養(yǎng)老保險收支兩條線，全額征繳。1998年6月以前，**市養(yǎng)老金征收和發(fā)放并沒有完全實行收支兩條線。企業(yè)自籌的養(yǎng)老金部分不上繳，留在企業(yè)直接發(fā)放；其余部分由社會保險公司負責差額撥款。這種運行_對企業(yè)按時足額發(fā)放養(yǎng)老金缺乏約束力，直接導致一些企業(yè)自籌的養(yǎng)老金部分不到位。有的企業(yè)用養(yǎng)老金上繳在職職工的養(yǎng)老保險，個別的甚至非法挪用，造成上億元的拖欠。中央提出"兩個確保"方針以后，**市從1998年7月1日起實行養(yǎng)老保險收支兩條線，全額征繳，完善養(yǎng)老金社會化收支的運行機制。**養(yǎng)老金全額征繳的制度是剛性的。每月1日至10日，**市勞動保險公司辦理企業(yè)正常申報和結(jié)算審核。參保單位原來使用收支一張表進行申報，實行差額結(jié)算�，F(xiàn)改為收支兩張報表，分別到征繳部和支付部申報審核，實行全額繳撥結(jié)算。對未辦理申報的單位實行催繳制度；對只報表不繳費和不報表也不繳費的企業(yè)立即下達《社會保險繳催繳通知書》，責令3日內(nèi)報表、繳費。過期不報不繳的，采取經(jīng)濟、行政和法律手段，強制收繳，并加收利息和滯納金。在過去兩年中，**市依法對十幾家企業(yè)采取了強制征繳手段，清理企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費3085萬元，減少了欠費，"空賬戶"問題逐漸得以解決。
　　3、市級統(tǒng)籌，總量控制，統(tǒng)一管理，定額調(diào)劑，自求平衡。**市在貫徹"大保險"原則的同時，堅持從實際出發(fā)，既搞好市級統(tǒng)籌，總量控制，統(tǒng)一管理，又實行定額調(diào)劑，自求平衡。從1992年到1997年，**市勞動保險公司對縣、區(qū)的養(yǎng)老金調(diào)劑，從每年500萬元增長到1.38億元，年均增長40%�？h區(qū)征收不好，拖欠養(yǎng)老金增多，過分依賴統(tǒng)籌，已經(jīng)成為全市養(yǎng)老金收支的突出問題。這個問題的本質(zhì)是縣、區(qū)一方面在社會保障工作方面落后，一方面在吃養(yǎng)老金統(tǒng)籌的"大鍋飯"。**市發(fā)現(xiàn)這個問題以后，決定不再隨意"開倉放糧"。從1998年開始推行了"總量控制、定額調(diào)劑、自求平衡"的方針，建立市 ……（未完，全文共3874字，當前僅顯示1956字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何解決養(yǎng)老保險"空賬戶"、**市解決養(yǎng)老保險"空賬戶"問題的幾點做法》）