在移民攻堅決戰(zhàn)暨農(nóng)村移民內(nèi)外遷安置動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識三期移民工作面臨的艱巨形勢，進一步增強決戰(zhàn)三期的緊迫感和責(zé)任感
（一）三期移民攻堅決戰(zhàn)任務(wù)繁重，必須增強使命感
（二）三期移民攻堅決戰(zhàn)時間急迫，必須增強緊迫感
（三）三期移民攻堅決戰(zhàn)難度很大，必須增強危機感
（四）三期移民攻堅決戰(zhàn)意義重大，必須增強責(zé)任感
二、堅定不移貫徹開發(fā)性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐
（一）加快城市搬遷
（二）抓緊農(nóng)村移民安置
（三）加快集鎮(zhèn)搬遷步伐
（四）搞好淹沒工礦企業(yè)遷建和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（五）認(rèn)真搞好庫底清理和驗收準(zhǔn)備
三、堅持內(nèi)安與外遷相結(jié)合，扎實抓好農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作
（一）明確目標(biāo)，按進度推進市內(nèi)外遷安置工作
（二）精心組織，確保市內(nèi)外遷安置質(zhì)量
（三）以人為本，切實做到依法移民
（四）齊心協(xié)力，打好市內(nèi)外遷安置總體仗
四、認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，扎實推動移民與發(fā)展協(xié)調(diào)并進
（一）加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
（二）加強移民后期扶持
（三）切實搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護
（四）推動社會和諧發(fā)展
五、強化組織保障，奪取三期移民攻堅和市內(nèi)外遷安置工作的全面勝利
……

　　2月25日，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)移民工作會議，全面部署了今年的移民工作，明確了目標(biāo)，落實了責(zé)任。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)三期移民攻堅決戰(zhàn)暨農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置動員大會，對移民工作進行再動員、再部署。在近3個月時間，兩次召開移民工作會議，充分體現(xiàn)了對移民工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市三峽工程三期移民決戰(zhàn)決勝動員大會和新增農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置工作會議精神，進一步明確任務(wù)，強化措施，動員全區(qū)廣大干部群眾，齊心協(xié)力，奮力攻堅，奪取三期移民決戰(zhàn)的全面勝利。
　　會上，同志將作重要講話。下面，我先講幾點意見。
　　一、充分認(rèn)識三期移民工作面臨的艱巨形勢，進一步增強決戰(zhàn)三期的緊迫感和責(zé)任感
　　當(dāng)前，我區(qū)移民工作面臨三期移民攻堅和新增農(nóng)村移民市內(nèi)外遷安置兩項重任，而且包括搬遷安置、庫底清理等各項工作，都要在一年時間內(nèi)全部完成，時間緊，任務(wù)重，難度大。全區(qū)上下廣大干部群眾務(wù)必進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以對國家、歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以堅定的決心和必勝的信心迎接決戰(zhàn)。
　�。ㄒ唬┤谝泼窆詻Q戰(zhàn)任務(wù)繁重，必須增強使命感。到去年底，我區(qū)已累計完成靜態(tài)移民投資68.6億元，占規(guī)劃補償總額的93.6%；生產(chǎn)安置農(nóng)村移民4.35萬人，占任務(wù)的79.1%；搬遷安置城鄉(xiāng)移民21.5萬人，占88%；銷號各類房屋656萬平方米，占88.9%；遷建及關(guān)破工礦企業(yè)356戶，占96.2%；銷號集鎮(zhèn)11個，占84.6%。成績是有目共睹
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大。比如，1992年后新改建、擴建的房屋搬遷問題，舊城功能恢復(fù)的漏項問題，占地移民搬遷問題，北濱路剩余移民搬遷問題等等，還需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。三是移民安穩(wěn)致富難。農(nóng)村移民后靠安置的土地數(shù)量和質(zhì)量達不到以前水平，部分經(jīng)濟收入不同程度下降，城鎮(zhèn)占地移民、城市純居民的生活問題沒得到完全解決，許多關(guān)破企業(yè)下崗失業(yè)人員無穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源，難以安穩(wěn)致富。四是維護穩(wěn)定的壓力大。搬遷過程中土地征用、移民搬遷、企業(yè)改革等方面積淀的各種不穩(wěn)定因素，隨著時間的推移開始凸顯出來，維護穩(wěn)定的壓力逐漸增大。五是庫區(qū)地質(zhì)條件差、隱患多，治理任務(wù)繁重。與前階段移民工作相比，我們當(dāng)前的困難和矛盾更多、更突出，面臨的情況也更復(fù)雜，工作難度相當(dāng)大。我們必須始終保持迎難而上、克難制勝的頑強斗志，切實增強危機感，積極投身三期移民決戰(zhàn)，攻堅克難，奪取勝利。
　�。ㄋ模┤谝泼窆詻Q戰(zhàn)意義重大，必須增強責(zé)任感。今年是區(qū)委、區(qū)政府確定的“落實年”，也是三期移民工作的決戰(zhàn)之年，做好今年的移民工作，事關(guān)三峽工程建設(shè)及整個移民工作全局。從萬州來講，打好三期移民攻堅戰(zhàn)，是對萬州行政管理_調(diào)整是否成功的一次全面檢驗，是對區(qū)委、區(qū)政府，也是對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，區(qū)級部門執(zhí)政能力的一次考驗。按期完成三期移民任務(wù)，是一項光榮而嚴(yán)肅的政治任務(wù)，不能有半點的懈怠和馬虎，更不允許有絲毫的閃失和貽誤。如果我們不能圓滿完成三期移民決戰(zhàn)任務(wù)，不僅使我們在移民工作中已經(jīng)付出的大量艱苦努力和取得的階段性成果大打折扣，而且將直接影響到中央作出的三峽水庫156米水位提前蓄水的戰(zhàn)略部署，使整個三峽工程建設(shè)和后期移民工作陷入被動。因此，我們必須保持高度負(fù)責(zé)、精益求精的認(rèn)真態(tài)度，切實增強責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地圓滿完成三期移民任務(wù)。
　　二、堅定不移貫徹開發(fā)性移民方針，全面加快三期移民搬遷安置步伐
　　推進三期移民攻堅，面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，我們必須堅定不移地貫徹中央確定的開發(fā)性移民方針，按照“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”的總體要求，扎扎實實搞好搬遷安置的各項工作，實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。
　�。ㄒ唬┘涌斐鞘邪徇w。一是強力推進北濱路建設(shè)。目前，經(jīng)反復(fù)做工作，北濱路還剩43戶居民不愿意搬遷。各責(zé)任單位和幫促單位要按照6月20日前完成搬遷任務(wù)的時限要求，進一步加大工作力度，尤其是要加強思想政治工作，以理服人，以情感人，在政策范圍內(nèi)切實幫助他們解決實際困難。但絕不允許無限期拖延，區(qū)委、區(qū)政府已對部分搬遷戶研究了依法強制拆遷措施，區(qū)法院、區(qū)委政法委、區(qū)移民局、區(qū)公安局等部門要依法采取行動，邊搬邊拆，以拆促遷，為北濱路建設(shè)創(chuàng)造條件。要積極籌措資金，進一步優(yōu)化施工方案，加大施工強度，提高工程質(zhì)量，確保北濱路今年底實現(xiàn)初通。二是搞好苧溪河兩岸移民搬遷。太白街道辦事處、沙河街道辦事處、周家壩街道辦事處、鐘鼓樓街道辦事處要切實加大工作力度，加快推進苧溪河兩岸304戶三期移民剩余量的搬遷。區(qū)移民局要科學(xué)調(diào)度資金，滿足移民搬遷需要。三是加快房屋建設(shè)步伐。在保證質(zhì)量的前提下，優(yōu)化施工方案，縮短建設(shè)工期，確保今年12月30日前移民入住新房。四是完成單位搬遷。尚未銷號的47個單位已基本完成搬遷任務(wù)，區(qū)移民局要盡快落實補償資金，完善銷號手續(xù)。五是進一步優(yōu)化移民新區(qū)環(huán)境。繼續(xù)完善雙河口、枇杷坪、百安壩等移民新區(qū)配套設(shè)施，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)在移民新區(qū)增設(shè)網(wǎng)點。相關(guān)部門要落實管理職能，維護好、管理好移民新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施，為移民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，引導(dǎo)更多的移民入住新區(qū)。同時，做好文物搶救和保護工作，加快四方井等歷史文化街區(qū)、見證三峽文化一條街二期工程建設(shè)。
　�。ǘ┳ゾo農(nóng)村移民安置。我區(qū)三期農(nóng)村移民安置主要有市內(nèi)外遷和后靠安置兩種形式。市內(nèi)外遷安置工作在后面還要專門講，這里主要講后靠安置的問題。主要抓好三件事情。一是全面清理三、四期剩余農(nóng)村移民安置任務(wù)，逐村、逐社、逐戶登記造冊，摸清家底，把農(nóng)村移民問題解決在包干資金內(nèi)，做到?jīng)]有死角，不留后遺癥。二是抓好移民就近后靠安置，對可直接用于移民安置的土地實行人地掛鉤，加快生活用房建設(shè)進度，156米水位線下的所有農(nóng)村移民必須在今年年底前全部實現(xiàn)掛鉤安置和補償銷號。三是解決好三峽工程蓄水后部分農(nóng)村移民行路難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難等“四難”問題，解決好移民安置點供水、供電、道路等設(shè)施建設(shè)，保證移民的基本生產(chǎn)、生活條件。
　�。ㄈ┘涌旒�(zhèn)搬遷步伐。全區(qū)目前僅剩新田、高梁兩個淹沒集鎮(zhèn)還未搬遷銷號，區(qū)移民局、新田鎮(zhèn)、高梁鎮(zhèn)要加快遷建步伐，務(wù)必在今年內(nèi)完成搬遷任務(wù)。一是做好居民搬遷安置工作。新田集鎮(zhèn)還需搬遷居民204戶573人，要加大工作力度，督促居民在5月30日前全面開工建房，確保12月30日前搬遷入住。二是加快單位搬遷。做好新田鎮(zhèn)剩余8個單位和高梁鎮(zhèn)剩余5個單位的搬遷掃尾工作，尤其是金融、郵政等服務(wù)機構(gòu)要盡快搬遷到新集鎮(zhèn)，新田中學(xué)要確保9月1日在新校區(qū)招生開課。三是培育新集鎮(zhèn)市場。加快舊集鎮(zhèn)房屋拆遷步伐，取消舊集鎮(zhèn)趕集。完善新集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施，引導(dǎo)移民群眾到新集鎮(zhèn)趕集交易。四是完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。進一步做好新集鎮(zhèn)水、電、路、通訊、綠化等方面工作，優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提高移民的生產(chǎn)生活水平。
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