在全縣安全生產(chǎn)暨整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，認(rèn)真回顧2005年全縣安全生產(chǎn)工作
二、真抓實干，全面完成2006年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)
（一）強化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任
（二）強化安全生產(chǎn)投入，落實安全規(guī)劃
（三）強化安全監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
（四）推進安全專項整治，確保重點行業(yè)領(lǐng)域的安全
（五）推進長效機制建設(shè)，夯實安全基層基礎(chǔ)工作
（六）推進機構(gòu)隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力
三、突出抓好煤炭工作，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)
……

　　同志們：
　　這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)工作，分析形勢，安排部署今年全縣安全生產(chǎn)、煤炭工作及整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。會上，將對2005年度全縣安全生產(chǎn)、煤炭工作的先進單位和先進個人進行表彰，簽訂2006年度目標(biāo)責(zé)任狀。最后，永春常務(wù)副縣長將作重要指示，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先就安全生產(chǎn)及煤炭工作講幾點意見。
　　一、總結(jié)成績，認(rèn)真回顧2005年全縣安全生產(chǎn)工作
　　去年，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，始終繃緊安全工作這根弦，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法、深化整治，全縣安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。2005年，全縣發(fā)生各類安全事故14起，同比下降30%；直接經(jīng)濟損失36.13萬元，同比下降22%。安全事故大都發(fā)生在道路交通安全方面，按行業(yè)分：工礦企業(yè)事故3起，死亡3人，同比分別下降62.5%、70%；道路交通事故9起，死亡15人，同比分別上升28.5%、114%；農(nóng)業(yè)機械事故1起，死亡1人，同比分別下降66.6%、50%。銅灣鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)、公共場所、水上交通等幾個高危行業(yè)沒有發(fā)生一起安全事故。全年沒有發(fā)生一起特大安全事故。從與市簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀來看，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上重大事故（其中無責(zé)任事故一
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通安全專項整治行動中，針對農(nóng)用車、拖拉機、三輪車載客、超載及拼裝車、報廢車上路行駛的現(xiàn)象，查處違章載客車50臺、無證摩托車340臺，糾章210臺，現(xiàn)場強制報廢9臺、扣車21臺，治安拘留16人，刑事ju留7人；針對聶家村、石寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法煙花爆竹生產(chǎn)屢禁不止，安全隱患突出的情況，集中整治取締了64戶10個生產(chǎn)作坊點，有效控制了重、特大事故的發(fā)生。
　　2005年，我縣安全生產(chǎn)狀況雖總體保持平穩(wěn)，但安全事故頻發(fā)的勢頭仍未得到有效控制，如事故起數(shù)雖下降30%，但死亡和重傷人數(shù)卻分別上升5.3%、43%，形勢依然嚴(yán)峻。特別是道路交通事故居高不下，發(fā)生了“9·18”、“9·30”兩起重大道路交通安全事故，水上道路交通安全隱患突出，農(nóng)用車、摩托車載客現(xiàn)象時有發(fā)生，報廢車、拼裝車、無牌（證）車營運依然存在；安全生產(chǎn)意識有待加強，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對牽涉到一票否決的安全生產(chǎn)工作仍停留在一般性的部門工作認(rèn)識上，經(jīng)費投入不足，信息上報不及時，安監(jiān)工作名存實亡；個別非公有制企業(yè)受利益驅(qū)動，安全生產(chǎn)意識淡薄，常有違規(guī)生產(chǎn)、違章作業(yè)現(xiàn)象；地質(zhì)、水利的重大隱患難以整治，投入乏力；部門安全監(jiān)管還存在職能不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象；安全執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善等等。這些問題都需要我們在今年的工作中加以整改和重視。
　　二、真抓實干，全面完成2006年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)
　　3月3日，市政府召開了2006年全市安全生產(chǎn)工作會議。會議分析了全市安全生產(chǎn)形勢。去年，全市共發(fā)生各類事故759起，死亡266人，同比減少78起，下降9.31%，多死亡8人，上升3%。死亡人數(shù)比省安委會下達我市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)少死亡3人。一次死亡3—9人的重大傷亡事故19起，比去年增加7起，發(fā)生特大事故1起，死亡11人，全市安全生產(chǎn)形勢還比較嚴(yán)峻。會議明確了今年全市安全生產(chǎn)的主要目標(biāo)：杜絕特大事故，控制重大事故，全市各類事故死亡總?cè)藬?shù)同比下降5%。
　　根據(jù)市里會議精神，結(jié)合我縣實際情況，今年我縣安全生產(chǎn)工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，建立科學(xué)完善的監(jiān)管體系，推進_機制創(chuàng)新；加強政策法規(guī)研究，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，實現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新；大力發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，推動科技創(chuàng)新；努力提高全社會安全素質(zhì)，大力推進安全文化創(chuàng)新，逐步建立實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效機制，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，力爭杜絕特大事故，控制重大事故，全縣各類事故死亡總?cè)藬?shù)同比下降5%，全面完成市政府下達我縣的各項事故控制指標(biāo)。
　　根據(jù)這一總體要求，今年要重點抓好以下六項工作：
　�。ㄒ唬⿵娀瘜Π踩a(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任
　　首先，要強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要責(zé)任人，是本地方安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須帶好頭、親自抓、負總責(zé)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，及時研究解決的辦法。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須把安全責(zé)任和事故指標(biāo)逐級分解到車間主任、班組長和所有從業(yè)人員身上，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上。其次，要進一步嚴(yán)格目標(biāo)管理考核，實行行政問責(zé)制度。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)都要建立安全生產(chǎn)的考核制度，年終按控制目標(biāo)對相關(guān)單位、部門或企業(yè)進行考核。對實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的，要表彰獎勵；對工作不合格的，要進行行政問責(zé)，“一票否決”。另外要強調(diào)一點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將私自改、拼裝車輛和報廢車輛上路營運和非客運車輛及農(nóng)用車載客作為一項重點工作來抓，要將責(zé)任狀簽訂到戶，明確責(zé)任。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所有乘車的農(nóng)戶簽訂協(xié)議，不乘坐農(nóng)用車和未投保的客運車，否則后果自負；農(nóng)機站與轄區(qū)所有機主及機手簽訂協(xié)議，不利用農(nóng)用車載客，不營運未投�？瓦\車，堅決杜絕農(nóng)用車載客現(xiàn)象。同時，要將農(nóng)村載客小站點建到村，規(guī)范合法小面的載客。今天各單位都要向縣政府遞交安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，切實履行好職責(zé)，逐級督查，層層落實，一直抓到基層的具體工作人員頭上；各級各部門各單位都要排出安全生產(chǎn)責(zé)任落實時間表，自始至終有計劃、有階段地督促，每一個環(huán)節(jié)都要查漏補缺，直到工作全面完成。
　�。ǘ⿵娀踩a(chǎn)投入，落實安全規(guī)劃
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把安全生產(chǎn)擺在與計生、綜合治理工作同等重要的位置，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中，科學(xué)制訂安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，努力做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。發(fā)展與改革部門要高度重視安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的實施，對安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、科技信息體系和宣傳教育培訓(xùn)體系的建設(shè)，要優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持、優(yōu)先安排。安監(jiān)部門要密切配合，積極組織安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實施，從根本上改變我縣安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。同時，要督促引導(dǎo)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)加大安全投入，認(rèn)真落實安全費用提取、傷亡事故經(jīng)濟賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金三項政策，積極推行工傷保險和勞動保護工作，提高企業(yè)安全成本，降低事故風(fēng)險。
　�。ㄈ⿵娀踩O(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)行為
　　安全監(jiān)管部門要主動牽頭，建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，把集中聯(lián)合執(zhí)法從煤礦延伸到非煤礦山、煙花爆竹、危險化 ……（未完，全文共7893字，當(dāng)前僅顯示2772字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣安全生產(chǎn)暨整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議上的講話》）