老干部工作經(jīng)驗交流

目錄/提綱：……
一、充分發(fā)揮財政和保險的保障作用，確保離休干部離休費按時足額發(fā)放
二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費納入市機關事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放
二、建立健全醫(yī)療費保障機制，確保離休干部醫(yī)療費實報實銷
三、建立健全財政支持機制，確�！皟少M”全面落實
一是對離休費保障機制予以支持
二是對醫(yī)療費保障機制予以支持
四是對特困企業(yè)和困難單位在落實“兩費”上予以資金支持
五是變財政支持機制為財政工作機制
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　　我市現(xiàn)有離休干部198人，其中中共黨員110人。按享受待遇分,地（專）級1人，縣級40人，局級以下157人；按參加工作時間分，抗日時期40人，解放戰(zhàn)爭時期158人；按行業(yè)分，行政機關56人，事業(yè)單位65人，企業(yè)單位77人；居住城中地區(qū)的146人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村40人，異地安置2人。妥善解決這些離休干部的“兩費”（離休費、醫(yī)療費）問題，是黨中央國務院的一貫要求，是歷史賦予的光榮政治任務，也是我們各級各部門做好老干部工作的關鍵所在。
　　近年來，我們在市委、市政府的重視支持和上級業(yè)務部門的具體指導下，認真貫徹實施中辦廳字[2000]61號、**辦發(fā)[1999]39號、**辦發(fā)[2001]4號、**辦文[2003]7號等文件精神，本著科學性、安全性和可操作性相結合的原則，逐步建立健全了離休干部“兩費”的三個保障機制，有效地解決了“兩費”落實中遇到的一些困難和問題，做到了保障對象無遺漏，保障金額無拖欠，保障項目無“后遺癥”，達到了單位滿意，老干部滿意，保
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離休干部的離休費按時足額發(fā)放。在行政機關和全額撥款事業(yè)單位離休干部的離休費由市財政預算解決，企業(yè)單位離休干部離休費由市勞動保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放后，剩余的非全額撥款事業(yè)單位、轉體單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部的離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象比較突出。針對這種情況，我們先后分兩批為這部分離休干部在市機關事業(yè)單位社會保險局投一次性保險，實現(xiàn)社會化發(fā)放，確保了這部分離休干部離休費按時足額發(fā)放。一是將轉體單位和非全額撥款事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）離休干部離休費納入市機關事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。1999年5月，我們針對這部分離休干部離休費不能按時足額發(fā)放的情況，在認真調(diào)查研究的基礎上，及時提出了將這部分離休干部納入市機關事業(yè)單位保險局一次性終身保險的方案，經(jīng)市委先后2
　　次召開常委會議專題研究后決定，由這些離休干部的主管局負責籌集139.5萬元，市財政一次性補貼10萬元，共149.5萬元（人均4.15萬元）作為投保金交市機關事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從1999年8月1日開始實行社會化發(fā)放。二是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費納入市機關事業(yè)單位社會保險局實現(xiàn)社會化發(fā)放。2002年，我們針對由于市鄉(xiāng)財政分灶吃飯導致7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政離休干部離休費發(fā)放不能按時足額的現(xiàn)象，參照解決轉體單位和非全額撥款事業(yè)單位離休干部離休費的作法，根據(jù)實際情況由各離休干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每人3至5萬元作為投保金交市機關事業(yè)單位社會保險局投保一次性終身險，從2002年5月1日開始實行社會化發(fā)放。自此，這部分老同志的離休費、交通費、護理費、抗日戰(zhàn)爭時期參加革命每年增發(fā)的一個月、一個半月的生活補貼，包括今后的喪葬費、一次性撫恤金全部由機關事業(yè)單位社會保險局負擔。
　　目前，我市已經(jīng)形成了由財政局、市勞動保險局和市社會保險局三家共同負擔，按時足額發(fā)放離休干部離休費的格局，確保了離休干部離休費全面落實。
　　二、建立健全醫(yī)療費保障機制，確保離休干部醫(yī)療費實報實銷
　　醫(yī)療費保障機制建立以前，離休干部醫(yī)療費由各單位負擔，但由于各單位之間的差異性，導致了離休干部醫(yī)療費落實不平衡。行政一塊離休干部醫(yī)療費由市財政保證在制度規(guī)定范圍內(nèi)的實報實銷，落實得比較好，但企事業(yè)這一塊就存在著一定的問題。為了切實保障離休干部有病能及時就醫(yī)，全面建立醫(yī)療費保障機制，我們安排人員到有關縣（市）學習取經(jīng)，到老干部所在單位逐個調(diào)查研究，在摸清全市老干部藥費問題的現(xiàn)狀，吃透上級有關精神的基礎上，拿出切實可行的方案，在市委常委會上集體研究通過后。以“兩辦”聯(lián)合下發(fā)應辦文[2000]27號文件，將企、事業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單位的156名離休干部納入醫(yī)管辦單獨統(tǒng)籌，統(tǒng)籌標準為年人平3500元。具體辦法是，向離休干部所在單位每年一次性收取統(tǒng)籌經(jīng)費,標準為:企業(yè)單位1500元(個別停產(chǎn)或特困企業(yè)由市財政適當補貼)，事業(yè)單位2500元。共可籌集31.6萬元，不足3500
　　元的部分由市財政一次性補齊。這樣，由單位籌集經(jīng)費32.6萬元，由市財政補貼24.4萬元，合計56萬元。在統(tǒng)籌經(jīng)費的使用上，56萬元統(tǒng)籌經(jīng)費由市醫(yī)管辦單列帳戶單獨管理，并給每個老干部設立個人報帳專戶。為了加強醫(yī)管辦的責任，老干部年度內(nèi)醫(yī)療費支出先由籌集的統(tǒng)籌經(jīng)費支付，超過統(tǒng)籌經(jīng)費總額8萬元以內(nèi)的部分，由醫(yī)管辦負擔，即離休干部報銷醫(yī)療費總額64萬元（年人均可達4000元）以內(nèi)的部分由醫(yī)管辦負擔。超過8萬元以上的部分，即總額超過64萬元的部分，由市政府協(xié)調(diào)解決。如有老干部因患絕癥需大額經(jīng)費時，在該老干部年度醫(yī)療費支出超過人均統(tǒng)籌經(jīng)費，在1萬元以內(nèi)的，由 ……（未完，全文共3792字，當前僅顯示1915字，請閱讀下面提示信息。收藏《老干部工作經(jīng)驗交流》）