交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和目標任務(wù)
二、實施范圍
三、工作方法和保障措施
（一）加強領(lǐng)導夯實基礎(chǔ)
一是加強組織領(lǐng)導
二是確認執(zhí)法主體資格
三是實行執(zhí)法目標管理
（二）完善制度創(chuàng)新機制
一是進一步推行交通行政執(zhí)法“四制”
二是繼續(xù)貫徹落實交通行政執(zhí)法“兩個規(guī)定”
三是加強調(diào)研，采取新機制
四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新
（三）建設(shè)隊伍增強素質(zhì)
一是嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理
二是抓好執(zhí)法人員學歷教育
三是組織“交通行政執(zhí)法技能比武”活動
四是開展文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作
（四）評議考核狠抓落實
一是建立交通執(zhí)法評議考核制度
二是嚴格執(zhí)法督察和錯案追究
三是強化監(jiān)督檢查，完善制約機制
……

　　為認真貫徹落國家及省、市、縣實施政執(zhí)法責任制的有關(guān)指示精神，在全縣交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制實現(xiàn)交通行政執(zhí)法行為的制度化、規(guī)范化和程序化，結(jié)合交通實際，制定本實施方案。
　　一、指導思想和目標任務(wù)
　　——指導思想：以_理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持依法_基本方略和依法行政方針，以交通法律法規(guī)為依據(jù)，增強執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格評議考核，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保行政執(zhí)法責任制全面實施，為實現(xiàn)交通現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　——目標任務(wù)：通過在全市交通系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責任制及其評議考核制，在各交通執(zhí)法單位建立行政執(zhí)法首長負責制，進一步落實交通行政執(zhí)法“四制”（交通行政執(zhí)法責任制、公示制、督察制、錯案和執(zhí)法過錯責任追究制），形成以目標管理為核心，以量化責任為標準，以考核獎懲為手段，以責任追究為保障的行政執(zhí)法管理機制，形成以執(zhí)法單位行政首長為第一責任人，執(zhí)法主體合格、執(zhí)法責任明確、執(zhí)法
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執(zhí)法檢查，客觀公正地追究執(zhí)法違法者的責任，保障執(zhí)法責任制的落實。
　　二、實施范圍
　　交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作在全縣交通主管部門、公路路政、道路運政、規(guī)費征稽、工程質(zhì)量監(jiān)督、交管站等交通管理機構(gòu)實施。開展交通行政執(zhí)法責任制評議考核工作是一項長期的任務(wù)，要有計劃、分步驟實施。
　　三、工作方法和保障措施
　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導夯實基礎(chǔ)
　　一是加強組織領(lǐng)導。把實施執(zhí)法責任制作為實踐“三個代表”、推動交通發(fā)展的一件大事來抓，形成執(zhí)法單位一把手負總責，分管領(lǐng)導側(cè)重負責，相關(guān)部門齊抓共管的格局。
　　二是確認執(zhí)法主體資格。嚴格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實施行政執(zhí)法的主體，對全市所有的交通行政執(zhí)法單位，依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，逐一界定單一執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法、委托執(zhí)法單位，并進行統(tǒng)一審查和確認。對委托執(zhí)法行為，由交通主管部門與委托單位簽定《交通行政執(zhí)法委托書》，依法建立委托執(zhí)法關(guān)系，明確委托依據(jù)、范圍、責任和時效。按有關(guān)規(guī)定，將執(zhí)法委托書向社會公布。
　　三是實行執(zhí)法目標管理。按照“三定方案”的規(guī)定，進一步明確執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法范圍。采取目標責任狀或執(zhí)法責任狀等形式，把執(zhí)法任務(wù)進行分解和量化，確定每個執(zhí)法單位、執(zhí)法主管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任。對執(zhí)法目標進行嚴格考核，行政執(zhí)法目標責任制考核分按占目標責任制總目標10%的比例確定，增強考核的可操作性。
　　（二）完善制度創(chuàng)新機制
　　一是進一步推行交通行政執(zhí)法“四制”。要以全面推行執(zhí)法“四制”為載體，加大力度，突出重點，擴大推廣面，不斷增強推廣效果。特別是在完善公式內(nèi)容，創(chuàng)新公示方式上下功夫，在落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制上下功夫，全面實現(xiàn)交通行政執(zhí)法的“五公開”。即公開執(zhí)法主體和主要職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、交通行政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)督崗和監(jiān)督電話。
　　二是繼續(xù)貫徹落實交通行政執(zhí)法“兩個規(guī)定”。要嚴格執(zhí)行省廳制定的《黑龍江省交通行政執(zhí)法規(guī)定》，增強程序意識，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法文書的準確性和規(guī)范性。
　　三是加強調(diào)研，采取新機制。深入執(zhí)法一線，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，探索新舉措。積極探索交通綜合執(zhí)法改革，從根本上解決多重、多頭執(zhí)法的問題，將決策與執(zhí)行相對分開，將審批等日常管理和實施行政處罰相對分開，開展交通綜合執(zhí)法改革試點工作。積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的行政審批監(jiān)督方式，積極推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)等新的審批方式，提高審批效率，加強對行政審批的全方位監(jiān)督，建立“誰審批、誰負責”的審批責任體系和嚴格規(guī)范的審批監(jiān)督制約機制。
　　四是發(fā)揮典型示范作用，推動方式方法創(chuàng)新。重視推行行政執(zhí)法責任制過程中新形式、新方法、新手段的運用，發(fā)現(xiàn)亮點、培育典型，以點帶面，促進執(zhí)法責任制的深入開展。加強對執(zhí)法過程的監(jiān)控，使執(zhí)法工作更加程序化、規(guī)范化；繼續(xù)開展行風評議，促進文明執(zhí)法。
　　（三）建設(shè)隊伍增強素質(zhì)
　　一是嚴格執(zhí)法人員資質(zhì)管理。根據(jù)《黑龍江省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，進一步明確交通行政執(zhí)法人員的資格條件和執(zhí)法證件的核發(fā)程序。開展執(zhí)法隊伍清理整頓，對不符合條件、未經(jīng)培訓或培訓考試不合格、執(zhí)法違法以及臨時工、合同工和非在編的聘用人員，堅決清理出執(zhí)法隊伍。實施執(zhí)法人員資格考試制度，定期組織交通行政執(zhí)法人員進行任職資格考試，參加縣政府法制辦組織的培訓考試，對考試、培訓不合格的，待崗學習，補考不合格的，取消執(zhí)法資 ……（未完，全文共3708字，當前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制實施方案》）