在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作的認(rèn)識(shí)
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造步伐
（一）關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問(wèn)題
一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)
二是多渠道落實(shí)建設(shè)資金
三是堅(jiān)持農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
四是加強(qiáng)工程全過(guò)程管理
五要搞好公路養(yǎng)護(hù)管理
（二）關(guān)于中小學(xué)危房改造問(wèn)題
二是要維護(hù)危改項(xiàng)目資金的嚴(yán)肅化，嚴(yán)禁滯留、挪用危改資金
三是要把危改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校、具體人
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，保證農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造順利推進(jìn)
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
二要齊抓共管，形成合力
三要廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造環(huán)境
四要強(qiáng)化督查，強(qiáng)力推進(jìn)
……

　　在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話
　　同志們：
　　縣政府決定召開(kāi)的這次全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)月日召開(kāi)的全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和月日全市中小學(xué)危房改造目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂會(huì)議精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加壓鼓勁，合力拼搏，加快我縣農(nóng)村公路“村村通”和中小學(xué)危房改造步伐。
　　一、提高對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)和中小學(xué)危房改造工作的認(rèn)識(shí)
　　農(nóng)村公路是整個(gè)公路路網(wǎng)的重要組成部分，同干線公路相比，農(nóng)村公路與人民群眾的生產(chǎn)生活更加貼近，與廣大人民群眾的切身利益聯(lián)系更為緊密。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，人流、物流、資金流、信息流，需要強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。今年年初，中央再次下發(fā)一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的支持力度，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。農(nóng)村公路建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題尤為重要。因此，我們一定要將農(nóng)村公路建設(shè)提高到貫徹中央“一號(hào)”文件精神的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。其次，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)
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村通公路，要全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
　　一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。規(guī)劃是龍頭，是確保農(nóng)村公路建設(shè)有序推進(jìn)的重要前提。要依托干線公路，通過(guò)制定科學(xué)合理的農(nóng)村公路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)聯(lián)片成網(wǎng)、輻射城鄉(xiāng)；通過(guò)縣道、鄉(xiāng)道和村道的協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在規(guī)劃安排上，要遵循“四優(yōu)先一同時(shí)’’原則，即優(yōu)先安排能夠以干線公路、縣道公路、鄉(xiāng)道公路為依托，聯(lián)網(wǎng)成片的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排經(jīng)過(guò)人口稠密、行政村集中地區(qū)，建成后社會(huì)效益明顯、經(jīng)濟(jì)效益突出的農(nóng)村公路；優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾積極性高，前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快，對(duì)公路建設(shè)支持力度大的農(nóng)村公路；優(yōu)先解決已有路基、只需稍加改造就能通水泥路的行政村；同時(shí)著力解決有路無(wú)橋、斷頭路等問(wèn)題。建設(shè)農(nóng)村公路要遵循農(nóng)民自愿的原則，做到群眾不愿意干的事我們決不強(qiáng)迫，群眾愿意干的事我們決不阻攔。農(nóng)村公路是民辦公助性質(zhì)，在建設(shè)上，要講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和熱情，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中�？h政府對(duì)積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快的優(yōu)先支持。對(duì)群眾沒(méi)有充分發(fā)動(dòng)，組織困難，前期工作緩慢的，可以暫緩村村通項(xiàng)目實(shí)施。
　　二是多渠道落實(shí)建設(shè)資金。農(nóng)村公路是民辦公助項(xiàng)目，資金是制約其快速發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題，必須發(fā)揮政府投入主渠道作用，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，千方百計(jì)解決資金問(wèn)題。計(jì)劃部門(mén)要繼續(xù)向省里爭(zhēng)取國(guó)債和以工代賑等項(xiàng)目資金，更多地投向我縣；交通部門(mén)要進(jìn)一步加大向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)工作力度，爭(zhēng)取更多的通達(dá)工程、危橋加固、安全保障工程等多項(xiàng)補(bǔ)助資金；農(nóng)綜開(kāi)發(fā)部門(mén)要向省里爭(zhēng)取更多的扶貧資金用于農(nóng)村道路建設(shè)。在省、市加大對(duì)村村通工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村公路建設(shè)的主體，更要克服困難，多方挖潛增效，講究方法，注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，支持農(nóng)民群眾投資投料投勞，積極參與到農(nóng)村公路建設(shè)中。在不違背自愿原則的基礎(chǔ)上，可采取受益企業(yè)投入一點(diǎn)，對(duì)口單位扶持一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、在外老鄉(xiāng)捐助一點(diǎn)的辦法籌集建設(shè)資金。與此同時(shí)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法籌措資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的其他渠道，如利用綠化權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)、路橋冠名權(quán)等方式籌措資金。
　　三是堅(jiān)持農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路不同于國(guó)、省道等干線公路，在建設(shè)過(guò)程中，既要遵循公路建設(shè)的一般要求，更要兼顧便利服務(wù)群眾的特點(diǎn)。首先要實(shí)現(xiàn)通和暢這兩個(gè)基本目標(biāo)，解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。在改造上等級(jí)時(shí)，要遵循“因地而宜、量力而行”的原則來(lái)確定工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要滿足農(nóng)民群眾的出行需要，又要控制工程造價(jià)，緩解資金壓力。應(yīng)提倡修建水泥路面，保證路面寬度達(dá)到規(guī)定的米以上，路肩要用砂石加寬。
　　四是加強(qiáng)工程全過(guò)程管理。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)。如何保證各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序、有條不紊地開(kāi)展，這就需要加強(qiáng)對(duì)工程全過(guò)程各環(huán)節(jié)的管理。要做好路網(wǎng)規(guī)劃的管理，做到高水平規(guī)劃，既能服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又合理可行，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；既要兼顧全縣，又要重點(diǎn)突出。要做好工程施工的管理，要選好施工單位，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，保證工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，將修橋鋪路這件好事辦好。要搞好項(xiàng)目管理，及時(shí)掌握工程進(jìn)度和資金使用情況。加大督促檢查，對(duì)工程項(xiàng)目可以實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)任完成好、進(jìn)度快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以調(diào)整增加項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，對(duì)完成任務(wù)差、進(jìn)度慢、重視程度不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取調(diào)減項(xiàng)目和調(diào)減資金的措施。
　　五要搞好公路養(yǎng)護(hù)管理。公路建設(shè)是“三分建、七分管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路管養(yǎng)的主要責(zé)任人，要研究探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)路子，結(jié)合各自實(shí)際，建章立制，主要通過(guò)群眾管護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的暢通有序。
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　　一是按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按資金性質(zhì)分工組織實(shí)施的原則和責(zé)權(quán)一致的原則，危改資金一定要按規(guī)定進(jìn)入財(cái)政部門(mén)危改專(zhuān)戶，根據(jù)工程進(jìn)度直接撥付施工單位，確保危改工程順利實(shí)施。二是要維護(hù)危改項(xiàng)目資金的嚴(yán)肅化，嚴(yán)禁滯留、挪用危改資金。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)要項(xiàng)目資金積極，資金要回去后，挪作他用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不管不問(wèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以反省一下，這幾年你都挪了多少危改資金，這是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題、原則問(wèn)題，今后凡查出挪用危改資金的，縣委、縣政府要嚴(yán)肅處理決不手軟。三是要把危改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校、具體人。哪個(gè)地方，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究有關(guān)責(zé)任 ……（未完，全文共4777字，當(dāng)前僅顯示2413字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村公路建設(shè)暨中小學(xué)危房改造會(huì)議上的講話》）