城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民失地基本情況
二、失地農(nóng)民生活狀況及存在的主要問(wèn)題
三、對(duì)建立失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制的對(duì)策建議
二是為失地農(nóng)民提供優(yōu)惠政策和更多的就業(yè)崗位
三是加強(qiáng)失地農(nóng)民勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，不斷提高失地農(nóng)民的勞動(dòng)技能
一是建立失地農(nóng)民登記制度
三是及時(shí)籌措失地農(nóng)民社會(huì)保障資金
四是嚴(yán)格管理失地農(nóng)民社會(huì)保障基金
……

　　城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況的調(diào)查報(bào)告
　　近年來(lái)，隨著西部大開發(fā)的推進(jìn)，宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼動(dòng)工，城市建設(shè)的步伐不斷加快，失地農(nóng)民逐漸增多。為了解當(dāng)前我市失地農(nóng)民現(xiàn)狀，市委政研室近期專題對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況及社會(huì)保障情況進(jìn)行了深入地調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、農(nóng)民失地基本情況
　　本次調(diào)查范圍為宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市建設(shè)征地?cái)?shù)量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及舞陽(yáng)壩、六角亭、小渡船等個(gè)城區(qū)辦事處。從調(diào)查的情況來(lái)看，以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處因國(guó)家重點(diǎn)工程及城市建設(shè)而失地的農(nóng)民共有戶約人，共失地畝，戶均失地畝。
　�、逡巳f(wàn)鐵路建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況
　　宜萬(wàn)鐵路恩施市段全長(zhǎng)公里，自東向西途經(jīng)白楊坪、龍鳳壩、舞陽(yáng)壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處個(gè)村。全線共征用耕地畝，涉及農(nóng)戶戶，戶均征地畝。按照《宜萬(wàn)鐵路恩施段土地征用安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高為元
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，另外地面附著物還有適當(dāng)補(bǔ)償。學(xué)院路改擴(kuò)建的耕地補(bǔ)償費(fèi)則更高，工程建設(shè)前期征地補(bǔ)償費(fèi)用約萬(wàn)元畝，后期補(bǔ)征地的補(bǔ)償費(fèi)用則高達(dá)約萬(wàn)元畝。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》鄂政發(fā)號(hào)規(guī)定，我市屬五類地區(qū)，耕地被征用前年平均年產(chǎn)值的最低標(biāo)準(zhǔn)為元畝，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的—倍計(jì)算，城市非農(nóng)建設(shè)兌現(xiàn)到農(nóng)戶的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為萬(wàn)元左右。
　　二、失地農(nóng)民生活狀況及存在的主要問(wèn)題
　　在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)過(guò)程中，市委、市政府高度重視失地農(nóng)民問(wèn)題，市直相關(guān)部門和工程所涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處也千方百計(jì)做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，最大限度地減少農(nóng)民的損失。從總體上看，全市失地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償安置比較滿意，生活相對(duì)穩(wěn)定。特別是居住在城鎮(zhèn)周邊，并且有經(jīng)濟(jì)頭腦或具備一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，他們利用征地補(bǔ)償資金從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他生產(chǎn)，現(xiàn)金收入有較大提高。如龍鳳鎮(zhèn)三河村劉官海，在“兩路”建設(shè)中被征地畝，獲得補(bǔ)償資金萬(wàn)元，補(bǔ)償資金兌現(xiàn)后，劉官海便讓兒子購(gòu)買了一輛農(nóng)用車，專門從事販魚；自己則進(jìn)一步擴(kuò)大家里的豆腐作坊，同時(shí)兼種剩下的畝耕地。目前，劉官海全家的年人均純收入在左右，生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是，從全市總體情況來(lái)看，征地導(dǎo)致農(nóng)民收入下降，生活失去保障的現(xiàn)象比較普遍。從這次調(diào)查的情況看，全市戶失地農(nóng)民中，戶生活狀況較好，預(yù)計(jì)年人均純收入可超過(guò)元**年全市農(nóng)民人均純收入，占總數(shù)的；戶農(nóng)戶生活狀況一般，人均純收入能保持在元左右，占總數(shù)的；戶農(nóng)戶生活狀況較差，人均純收入明顯低于元，占總數(shù)的。農(nóng)民失去土地這個(gè)最基本的生產(chǎn)資料后，成為了“種田無(wú)地，經(jīng)商無(wú)本，就業(yè)無(wú)崗，社保無(wú)份”的社會(huì)弱勢(shì)_。
　�、宸N田無(wú)地
　　近年來(lái)，“兩路”等國(guó)家重點(diǎn)工程相繼開工，征地?cái)?shù)量大，造成一部分農(nóng)民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽(yáng)壩街道辦事處“兩路”建設(shè)及城市建設(shè)共征用戶的畝耕地，被征用耕地的農(nóng)戶占全辦總戶數(shù)的，征地面積占全辦耕地總面積的。而且，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地后，若干農(nóng)民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮(zhèn)被征用耕地的農(nóng)戶中無(wú)地農(nóng)戶戶，占；失地的戶，占；失地以下的戶，占，也就是說(shuō)，被征用地農(nóng)戶中大部分農(nóng)戶都基本或全部失去耕地。從全市來(lái)看，全市戶失地農(nóng)戶中，耕地被征用以上的農(nóng)戶約戶，約占；被征用—以上耕地的農(nóng)戶約戶，占。耕地被基本或全部征用后，長(zhǎng)期以來(lái)以種田為生的農(nóng)民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒(méi)有被完全征用，但剩下的耕地非常有限，僅能保證種植自食的蔬菜，難以發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，特別是征地后剩下的邊角地，耕種難度大。
　�、娼�(jīng)商無(wú)本
　　從征地情況來(lái)看，“兩路”建設(shè)共征用耕地畝，占全市國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目及城市建設(shè)征用土地總數(shù)的；城市建設(shè)及其它重點(diǎn)項(xiàng)目征地僅占。從征地補(bǔ)償來(lái)看，從“兩路”征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，鐵路建設(shè)征地補(bǔ)償最高為元畝，滬蓉西高速公路宜恩段最高為元畝恩利段略高，這些補(bǔ)償費(fèi)用僅為土地征用前三年平均年產(chǎn)值的—倍；城市建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高一些，目前也僅為萬(wàn)元畝。農(nóng)民土地被征用后，生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場(chǎng)上購(gòu)買，部分農(nóng)民房屋拆遷安置費(fèi)往往不夠新修住房，征地補(bǔ)償資金基本上只能滿足新建維修住房和維持家庭日常開支，另外還必須支付教育、醫(yī)療等不可預(yù)見(jiàn)性支出，用于經(jīng)商、投資的資金十分有限。在對(duì)舞陽(yáng)壩街道辦事處、龍鳳鎮(zhèn)失地農(nóng)民調(diào)查過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民將補(bǔ)償資金用于新修或維修房屋、維持日常開支的高達(dá)，僅有—用于經(jīng)商。如龍鳳鎮(zhèn)三河村彭賢光，原承包的畝土地在“兩路”建設(shè)中全部被征用，住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房，但補(bǔ)償資金已基本用完，剩下的一部分資金勉強(qiáng)能夠用于一段時(shí)期糊口，無(wú)法再投入資金用 ……（未完，全文共5578字，當(dāng)前僅顯示1958字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《城市建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)民失地情況的調(diào)查報(bào)告》）