在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、我國(guó)地下水資源概況
二、科學(xué)利用地下水資源的戰(zhàn)略建議
（一）地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)蓄、綜合利用戰(zhàn)略
（二）調(diào)整開(kāi)采井布局和開(kāi)采量，控制最優(yōu)地下水位戰(zhàn)略
（三）以找水為主的多渠道開(kāi)源戰(zhàn)略
（四）控制污染、綜合防治的地下水資源保護(hù)戰(zhàn)略
（五）按地下水資源賦存和分布規(guī)律，實(shí)施區(qū)域地下水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略
（六）淺層為主、深層適度、采補(bǔ)平衡戰(zhàn)略
（七）加強(qiáng)地下水水源地儲(chǔ)備，實(shí)行有序應(yīng)急供水戰(zhàn)略
……
一、我國(guó)地下水資源概況
　　根據(jù)國(guó)土資源部最近組織開(kāi)展的新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)成果，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為億立方米，約占全國(guó)水資源總量的，地下淡水可開(kāi)采資源多年平均為億立方米。全國(guó)每年開(kāi)采利用地下水量達(dá)億立方米，約占總用水量的。另外，全國(guó)地下微咸水天然資源為億立方米，半咸水天然資源為億立方米。
　　地下水是水資源的重要組成部分，在保障我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用水、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在地表水資源相對(duì)貧乏的干旱、半干旱地區(qū)，地下水資源具有不可替代的作用。但是，目前我國(guó)在地下水資源開(kāi)發(fā)利用中，存在著一些值得高度重視和亟待解決的問(wèn)題。主要為：
　　一是地下水開(kāi)采程度很不平衡，一部分地區(qū)過(guò)量開(kāi)采并引起相關(guān)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。由于地下水賦存分布條件差異大，加上各地對(duì)地下水的開(kāi)采方式和開(kāi)采量也各不相同，因此各地區(qū)地下水開(kāi)采程度很不平衡，有的已出現(xiàn)區(qū)域超采，有的雖然整體仍有潛力但部分地區(qū)超采嚴(yán)重。由于一部分地區(qū)地下水超量開(kāi)采，已引起地下水位持續(xù)下降，形成區(qū)域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等環(huán)境問(wèn)題。初步統(tǒng)計(jì)，
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改變地下水資源開(kāi)發(fā)中存在的不科學(xué)、不合理的狀況。
　　二、科學(xué)利用地下水資源的戰(zhàn)略建議
　　地下水是地球水圈的一部分，接受大氣降水和地表水的補(bǔ)給，參與自然界的水分循環(huán)，因此，自然界中的地下水資源，大部分是屬于可再生資源，我們只要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，合理地開(kāi)發(fā)和利用，是可以做到和實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的。要實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，當(dāng)前必須努力克服兩種錯(cuò)誤傾向：一是盲目樂(lè)觀型，認(rèn)為地下水資源“取之不盡、用之不竭”，可以無(wú)節(jié)制地開(kāi)采和利用；二是悲觀型，當(dāng)在一些地區(qū)由于超量開(kāi)采地下水引發(fā)出環(huán)境問(wèn)題之后，便產(chǎn)生了另一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為地下水不能動(dòng)用，一用就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
　　要科學(xué)認(rèn)識(shí)地下水資源的客觀規(guī)律，正確判斷地下水在自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，準(zhǔn)確把握地下水資源開(kāi)發(fā)利用中的量和度。地下水資源既不是取之不盡、用之不竭，也不是一點(diǎn)都不能動(dòng)用，關(guān)鍵是如何把握地下水資源開(kāi)發(fā)利用中的量和度的問(wèn)題。當(dāng)?shù)叵滤_(kāi)采量超過(guò)地下水補(bǔ)給量時(shí)，必然會(huì)引起區(qū)域地下水位下降，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋慌R界值時(shí)，量變就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，引起有關(guān)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如在干旱地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谥参锔滴盏纳疃葧r(shí)，植物就會(huì)枯死，綠洲就會(huì)消失。對(duì)于深層孔隙承壓水，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋簧疃葧r(shí)，就會(huì)產(chǎn)生地面沉降，甚至出現(xiàn)地裂縫，嚴(yán)重威脅城市建筑安全。沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀诤Ｆ矫鏁r(shí)，就會(huì)引起海水入侵，使水質(zhì)惡化。
　　但是，這并不是說(shuō)這些地區(qū)的地下水就不能動(dòng)用。只要科學(xué)確定地下水允許開(kāi)采量，把握住事物的度，是可以充分利用地下水資源為人類造福的。而且，在有些地區(qū)，適當(dāng)開(kāi)發(fā)利用地下水，會(huì)有利于生態(tài)環(huán)境的改善，如干旱地區(qū)的引地表水灌區(qū)或地下水位很淺的平原洼地，適當(dāng)增加地下水的開(kāi)發(fā)利用量，降低地下水位，既能減少地下水蒸發(fā)損失，又能防治土壤鹽漬化。在長(zhǎng)江三角洲、河北平原東中部等地區(qū)，積極開(kāi)發(fā)利用淺層地下水資源，還能有利于淺層含水層中地下水的循環(huán)更新，改善水質(zhì)，增加補(bǔ)給量。對(duì)于補(bǔ)給周期長(zhǎng)，循環(huán)更新慢的深層承壓水，也不是一點(diǎn)不能動(dòng)用。即使已經(jīng)產(chǎn)生地面沉降的上海、蘇錫常地區(qū)，深層地下水也還是可以適當(dāng)開(kāi)采利用的，可以允許總沉降量和年允許沉降量為約束條件，確定地下水允許開(kāi)采量，輔以適當(dāng)?shù)娜斯せ毓啻胧?br>　　地下水資源保護(hù)和合理利用的指導(dǎo)思想是：貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持“開(kāi)源和節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先、治污為本，高效利用”和“人與自然和諧共存”的方針，實(shí)施以地下水資源的合理開(kāi)發(fā)利用支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并實(shí)施以下具體戰(zhàn)略。
　　（一）地表水與地下水統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合調(diào)蓄、綜合利用戰(zhàn)略。
　　按照地表水和地下水綜合利用的思路進(jìn)一步修訂和完善流域和地區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。水資源開(kāi)發(fā)利用必須以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，以保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為前提，堅(jiān)持地表水和地下水聯(lián)合調(diào)配、上下游統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則。
　　水資源調(diào)蓄要實(shí)行從以地表調(diào)蓄為主向地表、地下聯(lián)合調(diào)蓄的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮地表水庫(kù)和地下水庫(kù)各自的優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合開(kāi)發(fā)利用水資源。年世界水均衡預(yù)測(cè)報(bào)告指出，需要調(diào)節(jié)和控制的不穩(wěn)定洪水流量，其中左右將要利用地下庫(kù)容調(diào)節(jié)。美國(guó)世紀(jì)水資源戰(zhàn)略研究成果提出：地表水庫(kù)是世紀(jì)水資源最主要的調(diào)控手段，而地下水庫(kù)則是世紀(jì)水資源調(diào)控的最主要手段。由此說(shuō)明，水資源的地下調(diào)蓄和人工補(bǔ)給，是必然趨勢(shì)，也是擴(kuò)大水資源可利用量的重要途徑。我國(guó)北方地區(qū)的一些山前平原，有地下調(diào)蓄庫(kù)容*以上，約占全國(guó)地表水庫(kù)容的，有較強(qiáng)的調(diào)蓄能力。在豐水年，可在這些地方人為地將大氣降水、地表水（包括洪水、水庫(kù)棄水）納入地下，通過(guò)地下儲(chǔ)蓄并徑流輸送到下游各地，增加機(jī)井出水量，減少大氣降水、地表水的流失和蒸發(fā)損失，同時(shí)起到滯洪作用；在枯水年，則可適當(dāng)?shù)爻块_(kāi)采，騰出庫(kù)容，待豐水年予以補(bǔ)償。實(shí)行地下水人工調(diào)蓄，最大限度地利用水資源，改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少農(nóng)業(yè)灌溉量，是一 ……（未完，全文共6032字，當(dāng)前僅顯示2118字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話》）