秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究（巴中部分）

目錄/提綱：……
一、市情概況
第二、礦產(chǎn)資源較為豐富、特別是天然氣資源豐富，是四川待開發(fā)的新的能源儲備基地
第三、旅游資源獨具特色，是構(gòu)建四川旅游圈的重要組成部分
二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
三、“十五”及今后十年發(fā)展的重點和目標
（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標及重點
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標及重點
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展目標及重點
（四）社會事業(yè)發(fā)展目標及重點
四、促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路
（一）著力抓好二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
（二）立足于用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，大力調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
（三）以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)為突破口，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
（四）充分發(fā)揮大巴山獨特的自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟
（五）構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架，推進所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整
五、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策
（一）實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的對策
（二）促進工業(yè)經(jīng)濟快速增長的對策
（三）社會事業(yè)健康發(fā)展的對策
（四）招商引資和擴大出口的對策
（五）城市化帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
……

　　巴中地處秦巴山區(qū)腹地，改革開放以來，特別是巴中地區(qū)成立以后，經(jīng)濟社會長足發(fā)展。但由于特殊的地理位置和由此而形成的發(fā)展環(huán)境，使巴中還遠遠落后全省、全國。根據(jù)省計委的部署，《巴中市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究》作為《秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究》的重要組成部分，擬在吸收已有成果的基礎(chǔ)上，對巴中在該區(qū)域的地位、作用及發(fā)展前景進行再探討，以期根據(jù)我國已加入后國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境，結(jié)合自身優(yōu)勢，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，力爭在較短時間內(nèi)趕上全省和全國發(fā)展水平，實現(xiàn)共同富裕。
　　一、市情概況
　　年月，經(jīng)國務(wù)院批準從原達縣地區(qū)劃出通江、南江、巴中、平昌縣，成立巴中地區(qū)和縣級巴中市，年月撤地設(shè)市，現(xiàn)轄四縣（區(qū)），個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），個行政村，其中：通江、南江、平昌縣為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，巴州區(qū)為省定貧困縣。年末總?cè)丝谌f人，其中市鎮(zhèn)人口萬人。
　　巴中地處秦巴山區(qū)的米倉山，地理座標為東經(jīng)°′〃—°′〃，北緯°′″—°′″。東鄰達州市，西抵廣元市，南接南充市，北連陜西省漢中市。幅員面積平方公里，其中：耕地面積萬公頃，森林面積萬公頃，森林覆蓋率。地勢北高南低，階梯結(jié)構(gòu)，界線分明，自然環(huán)境復(fù)雜，地貌類型多樣，最高海拔米，最低海拔米，東西寬公里，南北長公里。其明顯優(yōu)勢是：
　　第一、生物資源豐富，是“四川盆地北緣山地重要生物基因庫”，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。
　　巴河為嘉陵江干流，其水系呈樹枝狀分布于巴中全境，流域面積平方公里，年平均徑流總量億立方米。巴中屬亞熱帶濕潤氣候，年平均氣溫°，月平均氣溫°，月平均氣溫°無霜期天左右年均日照時數(shù)小時年均降雨量毫米。氣候溫和，四季分明，光照充足，雨熱同季。
　　巴中植被保護較好，有森林植物科、屬、種。有珍稀瀕危植物種，列為國家重點保護的瀕危珍稀植物有：杜仲、銀杏、
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翻山鉸子”，都是獨具魅力的地方民間文化活動。
　　第四，人力資源豐富，具備建設(shè)川東北地區(qū)勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)。
　　巴中市年總?cè)丝谌f人勞動力資源總數(shù)萬人社會從業(yè)人員萬人其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬人占社會從業(yè)人員的第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬人占社會從業(yè)人員的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員萬人占社會從業(yè)人員的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)萬人勞動力富余人數(shù)達萬人而第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中至少有三分之一的勞動力外出打工或從事非農(nóng)業(yè)勞動。因而，巴中具備建設(shè)百萬勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)，這也正是巴中加快發(fā)展極具潛力的大產(chǎn)業(yè)，是促進巴中經(jīng)濟穩(wěn)定增長需要切實解決的大問題。
　　二、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
　　“九五”期間，巴中國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了較大成就，基本實現(xiàn)了“翻兩番，脫貧困，奔小康”的奮斗目標。
　　國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，增長的質(zhì)量和效益明顯提高。年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，在年的基礎(chǔ)上翻了兩番，“九五”期間年均增長，比“八五”高個百分點比同期全國、全省分別高和個百分點。年糧食總產(chǎn)量萬噸。五年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成億元，年均增長。**年社會消費品零售總額億元，平均每年增長。豬牛羊肉總產(chǎn)量萬噸，平均每年增長。經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眠M展。全社會勞動生產(chǎn)率元人，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到；科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到。年，地方財政收入達到億元，平均每年增長。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由年的：：調(diào)整為年的：：，各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)繼續(xù)向優(yōu)質(zhì)高效的方向調(diào)整，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的比重由年的下降到年的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正向區(qū)域化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向推進。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，通過實施債轉(zhuǎn)股、呆壞帳準備金沖銷等措施，破產(chǎn)、關(guān)閉、兼并和重組一批企業(yè)，取締、關(guān)閉了非法和不合理的小煤礦，加快了企業(yè)技術(shù)改造步伐，食品飲料（包括酒）、建筑材料、紡織絲綢、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得良好進展。第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、郵電業(yè)等增加值增長迅速，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢不斷變化，水平不斷提高。非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，年非公有制經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到，比年提高了個百分點。
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，“瓶頸”制約基本緩解。目前全市有各類水利工程萬處，蓄引提水總能力億立方米，堤防工程達到公里，有效灌面達到萬畝，占總耕面積的。公路通車里程由年的公里增加到公里，其中等級公路公里。地方裝機萬千瓦，年發(fā)電能力億千瓦時；新建千伏輸變電站*座，新建千伏輸電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏電線路公里；新建千伏輸變電站座，千伏輸電線路公里；新建和改造千伏輸變電線路公里，更換高耗能變壓器臺。農(nóng)村的村、的戶通電，全市城鄉(xiāng)人均年用電量達到千瓦時。郵電通信實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，市話、農(nóng)話程控交換容量萬線，市話用戶戶，農(nóng)話用戶戶，光纜長度達到公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜覆蓋率達到。
　　農(nóng)村扶貧開發(fā)取得階段性成果，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，全市農(nóng)村貧困人口提前一年整體越溫達標。年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到元，比年增加元；農(nóng)村居民人均可支配收入達到元，比年增加元。居民個人金融資產(chǎn)大量增加，年底，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到億元，比年增加倍。農(nóng)村貧困人口逐年減少，“八七”扶貧攻堅目標基本實現(xiàn)。
　　“九五”期間，全市經(jīng)濟社會雖然取得了較大的發(fā)展，但由于長期以來存在著發(fā)展滯后、投入不足、區(qū)位劣勢明顯等不利因素的制約，致使目前巴中經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多突出問題：
　　第一、基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)位劣勢明顯。巴中遠離中心城市，距省會成都市公里，重慶市公里，西安市公里。既沒有連接中心城市的快捷通道——高速公路，更沒有鐵路和機場，離最近的鐵路樞紐和機場（達州、廣元）均在公里左右。電力雖然興建了與國家電網(wǎng)相連千伏輸電工程，但由于是單回供電（僅一回路），且遠離電源點，供電質(zhì)量難以保證。因此，盡快建設(shè)與中心城市相連的高速公路和與國家干線鐵路相接的鐵路，形成綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，建立電源支撐點（骨干調(diào)峰電站）和千伏環(huán)形供電網(wǎng)絡(luò)，是“十五”及年前巴中應(yīng)解決的首要問題。
　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，城鎮(zhèn)化水平低，整體經(jīng)濟實力弱，全市尚有相當一部分人口沒有穩(wěn)定解決溫飽問題，扶貧攻堅任務(wù)重。全市第一產(chǎn)業(yè)比重高出全省平均水平個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重低于全省平均水平個百分點，形成強烈的反差，工業(yè)的技術(shù)含量低，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然是落后的“糧豬型”結(jié)構(gòu)，且自然災(zāi)害頻繁，十年九災(zāi)，十災(zāi)九旱，嚴重影響全市經(jīng)濟發(fā)展。整體經(jīng)濟實力弱，年主要經(jīng)濟指標在全省排名除糧、油、豬靠前外，其它指標均在名左右，如國內(nèi)生產(chǎn)總值名列第位（倒數(shù)第位），人均列位（倒數(shù)第位）；財政收入列第位，人均財政收入列位；居民儲蓄列位，人均儲蓄額列位；農(nóng)民人均純收入列位。與周邊的廣元、南充、達州、漢中四市相比，年人均國民生產(chǎn)總值、人平財政收入位于倒數(shù)第位，農(nóng)村人平純收入位于倒數(shù)第位。據(jù)統(tǒng)計部門農(nóng)村小康進程監(jiān)測，巴中總體實現(xiàn)程度僅為，而全省基本實現(xiàn)小康，個分類指標中僅人均住房面積、人均糧食、計劃生育率、用電戶比重、人均預(yù)期壽命、人均文化服務(wù)支出比重、電視機普及率等個指標達標。城市化率僅為，低于全省平均水平個百分點，比全國平均水平低個百分點。個農(nóng)民人均純收入元，為全省平均的，僅為全省最高水平的，與全國平均水平則差距更為明顯。年底全市尚有萬貧困人口，占總?cè)丝诘摹?br>　　第三，科技教育落后，人才缺乏，科技創(chuàng)新能力弱，人力資源素質(zhì)不高，從業(yè)人員中大專以上文化程度僅占，而全國為，發(fā)達國家為。目前全市萬人各類專業(yè)技術(shù)擁有數(shù)為人萬人，而全國為人萬人，全省為人萬人科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率僅為，科技、教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要脫節(jié)的問題始終沒有從根本上得到解決。
　　第四，對外開放水平低，投資的軟硬環(huán)境差。
　　出口創(chuàng)匯能力弱，工業(yè)上基本沒有什么產(chǎn)品出口，即使通過其它渠道出口了一些產(chǎn)品也主要是一些農(nóng)副產(chǎn)品的原料，未進行多少加工。年全市出口創(chuàng)匯僅萬美元。利用外資水平低，由于投資的軟硬環(huán)境俱差，招商引資十分困難。
　　第五，觀念落后，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_和加入的形勢，市場發(fā)展不完善，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的_因素仍很突出。
　　三、“十五”及今后十年發(fā)展的重點和目標
　　根據(jù)巴中市人大一屆二次會議通過的《巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，“十五”期間，全市的工作思路是“鞏固提升農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展工業(yè)，擴大改革開放，加快基礎(chǔ)建設(shè)，努力開發(fā)旅游，不斷改善人民生活”，奮斗目標是努力把巴中市建設(shè)成為“川東北特色農(nóng)業(yè)大市，民營經(jīng)濟富市 ……（未完，全文共14729字，當前僅顯示3503字，請閱讀下面提示信息。收藏《秦巴山區(qū)（四川）六市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究（巴中部分）》）