目錄/提綱:……
一、高度認(rèn)識執(zhí)法檢查的重要性和必要性
二、制定檢查標(biāo)準(zhǔn)提升檢查水平促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督
(一)、構(gòu)想檢查標(biāo)準(zhǔn)促使執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)化
(二)、制定《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的思路
(三)《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本框架
(四)、執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證、完善
一是在組織上做到了兩個(gè)保證,即人員保證和時(shí)間保證
三、有效運(yùn)用發(fā)揮顯著作用
(一)有利于公平考核,責(zé)任追究落實(shí)到位
(二)進(jìn)一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為
(三)有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量的提高
……
今年以來,**分局堅(jiān)持按照“內(nèi)外并舉,重在治內(nèi),以內(nèi)促外”的治稅方針,把深化完善稅收執(zhí)法責(zé)任制作為推進(jìn)依法治稅的突破口,從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手,在執(zhí)法檢查上下功夫,把稅收執(zhí)法檢查作為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,不斷加大對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度,使分局的執(zhí)法檢查工作邁上新臺階。我們的主要做法和體會(huì)是:
一、高度認(rèn)識執(zhí)法檢查的重要性和必要性
幾年來通過貫徹執(zhí)行稅收執(zhí)法責(zé)任制,使我們認(rèn)識到:第一在執(zhí)法責(zé)任制中,落實(shí)崗位職責(zé)是基礎(chǔ),過錯(cuò)追究是保障,崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)需要依靠執(zhí)法監(jiān)督來檢驗(yàn),過錯(cuò)責(zé)任追究需要依靠執(zhí)法監(jiān)督為前提,而稅收執(zhí)法檢查是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,它對促進(jìn)
稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,及時(shí)糾正稅收違法、違規(guī)行為,確保執(zhí)法正確與規(guī)范起著極為重要的作用。第二稅收執(zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的重要手段,既是對干部執(zhí)法行為的監(jiān)督,更是對干部的一
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率為原則,以實(shí)用性、可操作性為特色制定的!吨攸c(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定得到了市局政策法規(guī)處的關(guān)心和指導(dǎo)。
在《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》制定上,我們選擇重點(diǎn)內(nèi)容作為試點(diǎn),對常見的3個(gè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)制定了標(biāo)準(zhǔn),分別從政策依據(jù)、檢查對象、檢查方法、檢查技巧等方面予以明確,統(tǒng)一對執(zhí)法事項(xiàng)檢查制定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本框架
《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》分為二個(gè)組成部分,第一部分總體要求包括總則、一般準(zhǔn)則、作業(yè)準(zhǔn)則、報(bào)告準(zhǔn)則、處理準(zhǔn)則;第二部分重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo),將執(zhí)法事項(xiàng)按大類進(jìn)行歸類分為四大類,共計(jì)個(gè)執(zhí)法檢查事項(xiàng)。包括稅收政策法規(guī)類、稅收征收管理類、稅務(wù)稽查類、稅收會(huì)計(jì)核算類。
各重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)的內(nèi)容包括政策依據(jù)、檢查對象、檢查要點(diǎn)、檢查方法四個(gè)方面。
《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》第一部分總體要求主要側(cè)重執(zhí)法檢查制度、執(zhí)法檢查程序的制定,第二部分重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo),以收集整理的大量政策依據(jù)作為首要內(nèi)容,明確檢查對象,列舉檢查要點(diǎn),重點(diǎn)突出檢查方法。在檢查方法上充分考慮對各執(zhí)法檢查事項(xiàng)從縱向往深處檢查,將各檢查事項(xiàng)以逆向的思維尋找檢查方法。對在省局高平臺上辦理的事項(xiàng),明確了檢查的具體模塊和檢查路徑;對不在省局高平臺上辦理的事項(xiàng),明確了檢查應(yīng)涉及的資料、臺賬和具體的考核依據(jù)。
例如,對增值稅一般納稅人認(rèn)定的檢查,以往檢查側(cè)重正式認(rèn)定中已認(rèn)定為增值稅一般納稅人的企業(yè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),檢查方法以查看審批資料為主,是順向思維的檢查,不能查深查透。我們在制定增值稅一般納稅人認(rèn)定的檢查標(biāo)準(zhǔn)時(shí),結(jié)合當(dāng)前增值稅一般納稅人認(rèn)定審批程序(即各辦稅服務(wù)廳先受理、審批,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)再核查),將檢查要點(diǎn)分為審批的檢查要點(diǎn)、核查的檢查要點(diǎn)。對審批的檢查側(cè)重于審批內(nèi)容的檢查,重點(diǎn)檢查:()年銷售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)而不申請一般納稅人認(rèn)定未按一般納稅人征稅的情況;()年審及正式認(rèn)定中未達(dá)標(biāo)企業(yè)的審批手續(xù);()臨時(shí)認(rèn)定到期有無辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)。對核查的檢查側(cè)重于核查程序、核查時(shí)限、核查內(nèi)容的檢查。檢查方法充分利用省局征管軟件中的相關(guān)數(shù)據(jù)(銷售額)及“登記管理”模塊中的“稅務(wù)登記資料查詢”、“一般納稅人認(rèn)定查詢”、“稅種認(rèn)定查詢”、“申報(bào)信息查詢”,明確了具體的檢查路徑。
。ㄋ模、執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證、完善
《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》初步完稿后,分局領(lǐng)導(dǎo)決定將《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定與內(nèi)部執(zhí)法檢查相結(jié)合,以達(dá)到運(yùn)用《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)執(zhí)法檢查,通過內(nèi)部執(zhí)法檢查驗(yàn)證《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的雙重目的。
為了能夠更好地達(dá)到檢查、驗(yàn)證的目的,這次內(nèi)部執(zhí)法檢查一是在組織上做到了兩個(gè)保證,即人員保證和時(shí)間保證。在每個(gè)檢查組的人員配備上,充分考慮讓編寫人員參與并交叉檢查,保證每項(xiàng)檢查內(nèi)容的驗(yàn)證不受局限;在檢查時(shí)間上,堅(jiān)持檢查時(shí)間服從于檢查質(zhì)量,保證有充裕的時(shí)間完成各項(xiàng)檢查內(nèi)容。二是在檢查內(nèi)容上,我們從《重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》列舉的事項(xiàng)中選擇本單位 ……(未完,全文共3267字,當(dāng)前僅顯示1650字,請閱讀下面提示信息。
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