在全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)抓好村村通油路工程的緊迫感和責(zé)任感
二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行
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同志們：
　　這次全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議開得很好。會(huì)上，大家實(shí)地參觀了市中區(qū)施工現(xiàn)場，張士棟同志通報(bào)了全市農(nóng)村公路建設(shè)情況，各區(qū)（市）匯報(bào)了實(shí)施村村通油路工程的進(jìn)展情況和下步工作打算�？偟目�，各級按照市委、市政府的總體部署和要求，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，村村通油路工程取得了明顯成效，但完成全年工作目標(biāo)壓力仍然很大。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)“十五”末全市農(nóng)村村村通油路的奮斗目標(biāo)。下面，講三點(diǎn)意見：
　　一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)抓好村村通油路工程的緊迫感和責(zé)任感
　　近年來，我市各級千方百計(jì)加快農(nóng)村道路建設(shè)，取得了明顯成效。到**年底，全市農(nóng)村公路總里程為3611.4公里，其中縣道597.8公里，占16.6%；鄉(xiāng)道394.8公里，占10.9%；村道2618.8公里，占72.5%。油路鋪裝率為40%。全市46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通等級油路，43%的行政村通了等級油路，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了較大變化，群眾出行難、運(yùn)輸難問題得到了較好解決。但與先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾的要求和期盼相比，還有較大差距。市委、市政府決定從今年開始，實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，力爭用三年的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油(水泥)路。這是解決“三農(nóng)”問題的重要舉措，對于加快農(nóng)村現(xiàn)代化
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業(yè)的發(fā)展，從而刺激全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　實(shí)施村村通油路工程，是搶抓機(jī)遇、盡快改善我市交通狀況的現(xiàn)實(shí)需要。從我市公路建設(shè)的現(xiàn)狀看，不通油路的村仍占一定比例，現(xiàn)有公路硬化率低，原有柏油路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，多數(shù)道路已嚴(yán)重破損，廣大干部群眾對實(shí)施村村通油路建設(shè)工程十分關(guān)注，要求十分迫切。國家、省相繼出臺了支持農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策，在“十五”計(jì)劃后三年全面啟動(dòng)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)，要求東部省份力爭用三年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)行政村通油路。我們要抓住這一難得的歷史性機(jī)遇，加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。當(dāng)前，我市加快村村通油路工程，具有良好的有利條件。各級黨政對實(shí)施村村通油路工程思想認(rèn)識一致，群眾對拆遷、占地的認(rèn)識和態(tài)度也發(fā)生了新的可喜變化；中央和省制定了比較優(yōu)惠的政策，為我市農(nóng)村公路建設(shè)提供了重要的資金和政策支持；我市財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)，農(nóng)村“兩工”使用按程序報(bào)批后還有一定空間；我市交通、公路部門的干部隊(duì)伍，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，交通部門也具有一定的負(fù)債建設(shè)能力，支持農(nóng)村公路建設(shè)具備了一定條件；特別是市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議的召開，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步形成，政通人和，人心思進(jìn)，人心思上，想發(fā)展、干事業(yè)的氛圍非常濃厚，為搞好村村通油路工程打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。全市各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識實(shí)施村村通油路工程的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，克服畏難發(fā)愁情緒，努力戰(zhàn)勝各種困難，切實(shí)把農(nóng)村公路建設(shè)工作抓緊抓好，抓出成效。
　　二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐
　　我市農(nóng)村公路建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：抓住國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策和利用國債資金補(bǔ)助農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，多渠道籌集資金，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供交通支持。農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：利用三年時(shí)間，改造道路3257公里，今年我市計(jì)劃改造建設(shè)農(nóng)村公路1200公里，到**年底基本實(shí)現(xiàn)全市行政村村村通等級油路的目標(biāo)。在具體工作上，要切實(shí)把握好以下幾點(diǎn)：
　　(一)要科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。搞好村村通油路工程，規(guī)劃是基礎(chǔ)。總的要求是：規(guī)劃、設(shè)計(jì)要因地制宜，盡量利用原有道路，就地取材，盡可能降低造價(jià)。要按照省、市確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意縮減規(guī)模。縣際公路和通鄉(xiāng)公路，一般采用三級或三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，通村公路采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)。各級要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)對農(nóng)村公路建設(shè)提出的新要求，對原規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，對基本符合規(guī)劃的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行；需要調(diào)整的，要及時(shí)組織力量修訂完善。要充分利用舊路資源，著重提高路面等級，完善防護(hù)排水設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通行能力。路面寬度視車流量大小區(qū)別對待，但基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)決不能降低標(biāo)準(zhǔn)，路基應(yīng)盡可能搞得寬一點(diǎn)，以給將來的發(fā)展留有余地。交通量大的路段可以采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面，保證公路合理使用年限。
　　(二)要建立嚴(yán)格的施工責(zé)任制，切實(shí)保證工程質(zhì)量。各級各單位要牢固樹立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的思想，杜絕前修后壞、勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，所有項(xiàng)目必須采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定施工單位，增加透明度，杜絕暗箱操作，努力建設(shè)“陽光工程”。嚴(yán)禁弄虛作假和地方保護(hù)，嚴(yán)厲查處施工轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，規(guī)范建設(shè)市場行為。通村路工程所需材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)要求。凡是用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。要建立健全“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量合格證體系，認(rèn)真履行合同，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量獎(jiǎng)懲，確保工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。要落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，各級在質(zhì)量上決不能有半點(diǎn)差錯(cuò)，決不能有半點(diǎn)含糊，決不能有半點(diǎn)馬虎，決不能出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象。一旦出了質(zhì)量問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不管是誰，一律依法嚴(yán)懲不怠。同時(shí)，堅(jiān)持建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理并重，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的觀念，加強(qiáng)建成公路的養(yǎng)護(hù)管理，提高公路使用壽命，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的綜合效益。
　　(三)要用足用好籌資政策，千方百計(jì)加大投入。資金投入是公路建設(shè)的關(guān)鍵，要用足用好省、市出臺的籌資政策。市財(cái)政將從今年起，每年安排一定補(bǔ)助資金，加大對農(nóng)村公路改造工程的支持。各級配套的資金，區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)多少，要結(jié)合實(shí)際，層層分解落實(shí)，確保及時(shí)到位。要采取區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財(cái)政補(bǔ)貼一塊、村級集體積累拿一塊、社會(huì)各界籌集一塊、 ……（未完，全文共4815字，當(dāng)前僅顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市村村通油路工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話》）