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在完善行政服務(wù)體系推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)議上的講話

發(fā)表時(shí)間:2006/3/5 10:45:48
目錄/提綱:……
一、明確一個(gè)目標(biāo)
二、加快兩個(gè)轉(zhuǎn)變
一是轉(zhuǎn)變政府職能
二是轉(zhuǎn)變管理方式
三、確立三個(gè)理念
一要確立以民為本的理念
二要確立非禁即可的理念
三要確立依法行政的理念
四、把握四個(gè)重點(diǎn)
第一、完善服務(wù)體系
……

  同志們:
  為了進(jìn)一步完善行政服務(wù)體系,推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè),市委市政府研究決定,今天召開專題會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員和部署。
  一年來(lái),我市行政服務(wù)體系建設(shè)工作取得了明顯成效,特別是行政服務(wù)中心工作百尺竿頭更進(jìn)一步,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。會(huì)上,孔德宏同志還將匯報(bào)行政服務(wù)工作情況,市政府及行政服務(wù)中心將對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人表示熱烈祝賀,向在行政服務(wù)一線工作的同志們表示親切的慰問(wèn)!
  下面陳市長(zhǎng)還要就完善行政服務(wù)體系、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)作工作報(bào)告,我先談四點(diǎn)意見。
  一、明確一個(gè)目標(biāo)
  這個(gè)目標(biāo),就是建設(shè)公共服務(wù)型政府。
  什么是公共服務(wù)型政府?我認(rèn)為,從政府職能的角度上來(lái)說(shuō),政府要有所為有所不為,將自己的行為嚴(yán)格地限定在制定規(guī)則和實(shí)施監(jiān)督,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,為社會(huì)提供穩(wěn)定而有保障的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上。公共服務(wù)型政府服務(wù)的對(duì)象是廣
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業(yè)和人民群眾的創(chuàng)造力,使財(cái)富的源泉充分涌流。
  建設(shè)公共服務(wù)型政府需要以思想解放為前提。在揚(yáng)州市委四屆九次全會(huì)上,季建業(yè)書記提出以解放思想為先導(dǎo),處理好大聰明和小聰明、大算盤和小算盤、大突破和小突破、做大事和做小事的關(guān)系,推動(dòng)揚(yáng)州十一五大發(fā)展。建設(shè)公共型服務(wù)政府同樣需要解放思想,F(xiàn)行的很多法律政策,從總體上講、從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展講是對(duì)的。但是法律的要求是從全省、全國(guó)整個(gè)面上的情況來(lái)考慮的,一個(gè)地方有一個(gè)地方的特殊性,如果僅僅講法律講政策,社會(huì)效果不一定很好。再則,目前改革開放步伐很快,很多東西日新月異,法律制定有一個(gè)過(guò)程,也許法律剛剛制定出來(lái),新的形勢(shì)又變化了,法律又不適應(yīng)了,所以我們一定要跟上時(shí)代的步伐,執(zhí)行法律政策既要講原則性,又要增強(qiáng)靈活性。要對(duì)照形勢(shì)發(fā)展的要求,對(duì)照地區(qū)的實(shí)際狀況,在不違背法律原則的前提下,在操作的方式方法上,注意從實(shí)際出發(fā)。只要法律沒有明確禁止的行為,我們就要敢于探索,善于變通。
  三要確立依法行政的理念。政府只能做法律規(guī)定的事情,法律不規(guī)定的事情政府就不能做。我們不僅需要依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,還需要依法處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),更需要依法規(guī)范和限制政府權(quán)力。
  四、把握四個(gè)重點(diǎn)
  結(jié)合我市實(shí)際情況,推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè),當(dāng)前要把握四個(gè)重點(diǎn):
  第一、完善服務(wù)體系。建立行政服務(wù)體系是打造服務(wù)型政府的重要抓手和有效載體。我市在揚(yáng)州率先建立了市行政服務(wù)中心,在全省率先建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,部分村還建立了便民服務(wù)室,初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我市行政服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成效,但對(duì)照先進(jìn)地區(qū)還有差距。常熟、姜堰等地中心實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)、財(cái)政結(jié)算、招投標(biāo)等幾個(gè)中心合一,與之相比,我市中心功能還不夠完善;鎮(zhèn)江市正在大力推行兩集中、兩到位,即部門審批職能向一個(gè)處室集中,審批處室向行政服務(wù)中心集中;審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)中心到位,部門對(duì)窗口授權(quán)到位。揚(yáng)州市也將這項(xiàng)工作擺上了重要的議事日程,與之相比,我們的工作顯然滯后。就行政服務(wù)體系自身而言,個(gè)別鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還沒有實(shí)行大廳式辦公,村便民服務(wù)室推廣面還不寬,市鎮(zhèn)村縱向聯(lián)動(dòng)及部門之間的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不健全。這些問(wèn)題都有待我們著力解決。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,努力將行政服務(wù)體系建設(shè)工作抓出成效。市行政服務(wù)中心功能越完善,運(yùn)行的成本就越低,行政服務(wù)效率越高。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作也要加強(qiáng)。我市經(jīng)過(guò)新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,現(xiàn)在平均每個(gè)鎮(zhèn)面積是平方公里,萬(wàn)人這個(gè)規(guī)模超過(guò)了揚(yáng)州市每個(gè)區(qū)的規(guī)模。小紀(jì)、大橋、仙女等鎮(zhèn)面積在平方公里左右,如果不加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè),企業(yè)群眾辦事就會(huì)很不方便。
  第二,提高服務(wù)效率。提高服務(wù)效率是建設(shè)公共服務(wù)型政府的核心。政府服務(wù)效率的高低直接影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。行政服務(wù)中心要繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、優(yōu)化辦事流程,采取便民措施,為企業(yè)和投資者提供更加快捷的服務(wù)。今天的會(huì)上,將向全市重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放項(xiàng)目辦理綠色通道卡,其目的就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批再提速。要進(jìn)一步整合行政資源,圍繞項(xiàng)目主體,打破窗口與窗口、部門與部門之間的界限,變各自為政為相互協(xié)作,不斷提升行政效能。要強(qiáng)化行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)功能,在項(xiàng)目辦理過(guò)程中遇到矛盾和分歧時(shí),各部門要服從中心的協(xié)調(diào),杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。要改變對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理方式,打破壟斷經(jīng)營(yíng)的格局,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)、自覺為各類市場(chǎng)主體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù),F(xiàn)在政府的收費(fèi)在降低,有些中介機(jī)構(gòu)處于壟斷經(jīng) ……(未完,全文共3724字,當(dāng)前僅顯示1881字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在完善行政服務(wù)體系推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)議上的講話》
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