小城鎮(zhèn)建設經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、立足縣情，科學制訂發(fā)展規(guī)劃
一是邊際優(yōu)勢
二是區(qū)位優(yōu)勢
三是交通優(yōu)勢
四是傳統(tǒng)優(yōu)勢
二、分類指導，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設
三、搞活經營，多渠道籌措建設資金
（一）盤活土地資產
三是對熱點區(qū)段，一片一策，以項目為載體，吸納客商注資
四是對投資溫度欠低地段，編制詳規(guī)，展示前景，拉動房地產投資
五是降低門檻，熱點地段利益不讓，搶手地段舍近看遠，未成熟地段放開投資
（二）整合城市資源
（三）聚合民間資本
二是發(fā)揮名人效應捐資三是依托名優(yōu)企業(yè)建立融資平臺，向社會借資
（四）爭取項目資金
（五）用好用活特許經營權，吸引投資
四、規(guī)范管理，全方位提升城鎮(zhèn)品位
一是政策引路，強化領導
二是落實規(guī)劃，嚴格把關
三是對癥下藥，細化措施
四是建好隊伍，加強管理
五、以人為本，高起點改善基礎設施
六、改善環(huán)境，增強城鎮(zhèn)聚集效應
一是強化領導
二是制訂優(yōu)惠政策
三是完善管理_
四是細化措施
……

　　突出抓好小城鎮(zhèn)建設加快縣域經濟發(fā)展
　　我縣是國家級扶貧開發(fā)重點縣，全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，萬人。其中，建制鎮(zhèn)個，人口萬，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積平方公里。根據中央和上級黨委、政府提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，繁榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程的基本要求，我們把小城鎮(zhèn)建設作為發(fā)展縣域經濟的一項重大戰(zhàn)略舉措，作為繁榮城鄉(xiāng)經濟的重要載體，促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級，通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的擴容提質，非均衡推進，在促進縣域經濟綜合發(fā)展良性互動的同時，使我縣區(qū)域經濟板塊特色更加顯明。**年以來，全縣通過各種投融資途徑，投入城鎮(zhèn)基礎建設資金億元，一大批城鎮(zhèn)基礎設施得以充實和完善，城市化率達到了，除槐店鎮(zhèn)外，付井鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、紙店鎮(zhèn)分別被省政府、市政府批準為小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。下面，我把我縣在小城鎮(zhèn)建設中的一些基本做法，向領導和同志們作以匯報。
　　一、立足縣情，科學制訂發(fā)展規(guī)劃
　　我縣作為一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，和
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求洋，突出科學性；不固步自封，突出前瞻性；不務虛作秀，突出實用性”的沈丘特色基調。制訂了“吸引凝聚、比較優(yōu)勢、梯次推進、內引外聯”的戰(zhàn)略指導思想，形成了“依托漯阜帶，面向滬蘇皖，一帶一縱加一環(huán)，一主一副兩重點”的四級城鎮(zhèn)體系網絡規(guī)劃原則。同時，我們在聘請權威單位和專家對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進行高水準、高品味設計的同時，對各小城鎮(zhèn)的性質、區(qū)位、文化、產業(yè)等同時進行科學定位。
　　經上級批準的城建新總規(guī)，分為兩個綜合經濟區(qū)，即北部經濟區(qū)和南部經濟區(qū)。北部經濟區(qū)以槐店、紙店、付井鎮(zhèn)為中心，涵蓋個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；南部以老城為中心，涵蓋個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。槐店鎮(zhèn)作為縣城所在地，我們將其定性為“豫皖交界處的交通貿易中心，以食品、紡織、化工、機械為主的綜合性城鎮(zhèn)”。發(fā)展目標是：到年，總體面積達到平方公里，控制區(qū)面積平方公里，城區(qū)人口達到萬人，城鎮(zhèn)化率達到，以強化形象、提升品味、園林生態(tài)為主導，形成“一帶一線三區(qū)’構架。紙店、付井將以沙河大橋為紐帶，以金絲猴集團和中糧儲備庫為依托，膨脹規(guī)模，快速充盈，順勢而上，強強對接，在界首身邊形成與之相互補的省際邊沿隆起帶。老城鎮(zhèn)將以歷史文化為動力源，以商臨大通道為支撐點，形成沈丘南部的新亮點。我們將通過中心城鎮(zhèn)、副中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的整體幅射與帶動作用，利用三、五年時間，與全市的快速發(fā)展進行有機鏈接。
　　二、分類指導，非均衡推進小城鎮(zhèn)建設
　　按照市委、市政府提出的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我們重點抓了三塊工作。一、突出重點，就是突出縣城主中心這個重點。梳理交通、分區(qū)布局、強化形象、完善功能，建設成生態(tài)園林縣城。按照“一帶一線四區(qū)”格局，重點搞好行政文化新區(qū)建設。用全新的城市建設理念進行策劃，本著“推新區(qū)，拉老區(qū)，先內后外、先基礎后配套、先重點后一般”的原則，分期分批組裝，展現“優(yōu)、美、亮、綠、暢”的特點，以縣委、縣政府綜合樓為中心，實施各機關分批入駐；以曾康路為連線，逐步將舊城區(qū)的主干道進行改造和拓寬整理。二、強化中心，即強化老城鎮(zhèn)次中心和付井、紙店兩個副中心建設。付井鎮(zhèn)以金絲猴集團為依托，采用開放型、小組團、網格式格局進行建設紙店鎮(zhèn)以中糧儲備庫為支撐，采用緊湊型、大組團、復合功能式格局進行建設。借助紙店沙河大橋和高速公路出入口，進行強強對接，合二為一，形成豫皖交界處的經濟“隆起帶”。老城鎮(zhèn)著重挖掘歷史文化積淀，以西關鞋城建設為突破口，拉開框架，再建一個“新老城”，以舊城為基礎，進一步打造昔日八景的復原和改造。三、拉動一般，即依靠縣城主中心，付井、紙店副中心和老城次中心的幅射拉動作用，依托皮革、絲網、機械和農產品加工等優(yōu)勢，建設一批專業(yè)生產基地和示范園，促使專業(yè)私營業(yè)主進鎮(zhèn)入集，實現集鎮(zhèn)規(guī)模的有序膨漲。同時，搞好專業(yè)市場和街道的硬化、綠化、亮化，達到“精、靚、齊”的效果，突出各自的特色，形成與縣城和重點鎮(zhèn)相呼應的大城建體系。
　　三、搞活經營，多渠道籌措建設資金
　　主要從五個方面進行了積極嘗試。
　　（一）盤活土地資產。一是對國有、集體土地進行整合，高度壟斷，把嚴管死土地一級市場，放開、盤活、炒熱土地二級市場。二是對規(guī)劃區(qū)內的土地實行政府收購儲備，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理，利用土地級差的積累，建立資金平臺。三是對熱點區(qū)段，一片一策，以項目為載體，吸納客商注資。四是對投資溫度欠低地段，編制詳規(guī)，展示前景，拉動房地產投資。五是降低門檻， ……（未完，全文共5150字，當前僅顯示1808字，請閱讀下面提示信息。收藏《小城鎮(zhèn)建設經驗交流材料》）