在全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序電視會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要意義
三是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)還不夠完善
二、整頓和規(guī)范并舉，全面建立礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新秩序
（一）要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序
六是對(duì)煤炭開(kāi)采回采率進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查
七是開(kāi)展已毀山體和廢棄礦坑的恢復(fù)治理工作
八是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控
（二）要規(guī)范礦產(chǎn)管理，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)效機(jī)制
（三）要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法行為
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整頓和規(guī)范工作順利完成
……

　　同志們：
　　剛才，我們收聽(tīng)收看了全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作會(huì)議。會(huì)上，趙克志副省長(zhǎng)、王文升廳長(zhǎng)作了重要講話(huà)，就整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作做了安排部署，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的重要意義
　　開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，是國(guó)務(wù)院、省政府從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年月份，市委、市政府就把整頓礦產(chǎn)開(kāi)采秩序作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，集中時(shí)間、集中力量清理整治，取得了階段性成果。通過(guò)整治，查處無(wú)證采礦起、越界采礦起、破壞性采礦起，取締非法選礦處，查封采選礦設(shè)備件，注銷(xiāo)采礦許可證個(gè)，罰沒(méi)款萬(wàn)元，追繳資源補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元，沒(méi)收非法礦產(chǎn)品．萬(wàn)噸，涉礦治安拘留人、刑事ju留人，抓捕涉礦在逃服刑人員人，追究刑事責(zé)任人；采礦權(quán)出讓宗，截止目前，實(shí)現(xiàn)政府礦產(chǎn)總收益．億元，礦產(chǎn)開(kāi)采秩序得到了初步的好轉(zhuǎn)。
　　但是，就全市礦產(chǎn)資
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略698字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)、非法選（冶）礦、以探代采等違法行為，徹底杜絕各類(lèi)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采事件的發(fā)生；對(duì)不按礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案要求開(kāi)采，破壞浪費(fèi)資源的礦山限期停產(chǎn)整頓；嚴(yán)肅查處通過(guò)非法手段獲取有關(guān)證照從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的單位和個(gè)人。二是嚴(yán)肅查處國(guó)家工作人員參與辦礦、違法違規(guī)審批、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。三是對(duì)勘查、采礦許可證頒發(fā)情況進(jìn)行全面清理，徹底糾正越權(quán)頒發(fā)的“兩證”逐步注銷(xiāo)禁采區(qū)內(nèi)設(shè)置的“兩證”；對(duì)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，全面檢查探礦權(quán)人履行義務(wù)情況，重點(diǎn)檢查是否達(dá)到最低勘查投入及是否超出勘查能力。四是堅(jiān)決關(guān)閉破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模及不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)“三區(qū)兩線(xiàn)”可視范圍內(nèi)的露天礦山、影響大礦生產(chǎn)安全的“礦中礦”和周邊小礦、存在安全隱患的礦山及嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山，通過(guò)停產(chǎn)整改仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)要依法吊銷(xiāo)其所有證照。五是嚴(yán)查證照不全進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采的單位和個(gè)人，依法處理擅自恢復(fù)已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓礦山的違法違紀(jì)行為。六是對(duì)煤炭開(kāi)采回采率進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)，不予上報(bào)發(fā)證；對(duì)達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)礦山，責(zé)令整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，要依法予以處罰，建議吊銷(xiāo)采礦許可證和其它有關(guān)證照。七是開(kāi)展已毀山體和廢棄礦坑的恢復(fù)治理工作。對(duì)歷史遺留的已毀山體和廢棄礦坑，因難以落實(shí)責(zé)任主體，要按照“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”的原則，籌集社會(huì)資金，政府配套資金，開(kāi)展恢復(fù)治理工作，逐步恢復(fù)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。八是嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。認(rèn)真實(shí)施《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)格按照禁采區(qū)、限采區(qū)和開(kāi)采區(qū)及各類(lèi)礦山最小開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置采礦權(quán)，優(yōu)化礦山開(kāi)采布局。對(duì)石膏、水泥用灰?guī)r、鐵礦、煤礦、建筑用石材、建筑用砂等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，嚴(yán)格控制礦權(quán)設(shè)置總量和開(kāi)采總量。對(duì)礦山企業(yè)密集區(qū)，編制礦區(qū)規(guī)劃，通過(guò)關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小、生產(chǎn)工藝落后的礦山，解決一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)、礦山布局不合理等問(wèn)題，達(dá)到整合資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)模化、集約化。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行資源整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。各類(lèi)礦山都要按照規(guī)�；�、集約化的原則進(jìn)行整合，限期達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)違反規(guī)劃設(shè)置的各類(lèi)采礦權(quán)，一律依法關(guān)閉。
　�。ǘ┮�(guī)范礦產(chǎn)管理，建立維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)效機(jī)制。全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序是鞏固治理整頓成果、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)和條件。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，按照國(guó)務(wù)院、省政府的部署要求，全面推進(jìn)，認(rèn)真抓好規(guī)范管理工作。
　　要嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)制度。全市各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，把好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的準(zhǔn)入關(guān)。礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的設(shè)置必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得非法干預(yù)設(shè)置采礦權(quán)行為，更不得借招商引資之名設(shè)置不應(yīng)設(shè)置的采礦權(quán)。
　　要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度。凡國(guó)家出資勘查可供進(jìn)一步勘查或開(kāi)采的礦產(chǎn)地、無(wú)需勘查即可開(kāi)采的礦產(chǎn)地以及其它依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地，均應(yīng)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式授予采礦權(quán)。
　　要深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。通過(guò)這次規(guī)范和整治工作，探索研究建立良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、提高礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用水平的“治本之策”。一是要從_建設(shè)入手，進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采行為；二是充分發(fā)揮規(guī)劃等宏觀調(diào)控手段的作用，區(qū)分不同礦種、規(guī)模和地區(qū)，研究礦產(chǎn)資源合理利用和有效保護(hù)的具體政策；三是研究一些規(guī)律性的問(wèn)題，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，研究礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng) ……（未完，全文共3881字，當(dāng)前僅顯示1960字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序電視會(huì)議上的講話(huà)》）