在全縣半年人口形勢分析會上的講話

目錄/提綱：……
×一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢
×二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計劃生工作的整體水平
（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計生工作健康發(fā)展
（二）深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高基層經(jīng)常性工作水平和質(zhì)量
（五）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高人口計生服務(wù)水平
（六）加強(qiáng)依法行政，努力提高計生行政執(zhí)法水平
×三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全年人口計生目標(biāo)任務(wù)的全面完成
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)計劃生育工作責(zé)任制
（二）抓綜合治理，完善齊抓共管的工作格局
（三）抓經(jīng)費(fèi)投入，確保計生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計生事業(yè)發(fā)展的需要
（四）抓隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人口計生干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
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　　*縣委、縣政府召開的這次人口形勢分析會是一次重要的會議。主要任務(wù)是回顧總結(jié)上半年人口與計劃生育工作，正確分析全縣人口與計劃生育工作形勢，認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，安排部署下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，同志分析了“十五”以來全縣計劃生育工作進(jìn)展情況和全縣上半年人口與計劃生育工作基本形勢，對下半年工作做了安排部署，我完全同意，請結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。
　　*下面，就當(dāng)前全縣人口與計劃生育工作面臨的形勢和下半年的主要工作，我講幾點(diǎn)意見。
　　*一、求真務(wù)實(shí)，客觀分析，正確把握全縣人口與計劃生育工作形勢
　　*今年上半年，我縣各級黨委、政府認(rèn)真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和省、市、縣人口與計劃生育工作會議精神，始終把人口與計劃生育工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，高度重視，緊抓不放。各級計生干部齊心協(xié)力，辛勤工作，全縣人口與計劃生育工作有了新的生機(jī)，依法行政全面推進(jìn)，低生育水平進(jìn)一步鞏固，“三個一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，符合政策生育率、綜合避孕節(jié)育及時率均有所提高，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)統(tǒng)計報表，截至月底，全縣總?cè)丝谌�，年月日—年月日期間，全縣共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率�；仡�總結(jié)上半年的工作，主要有以下
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然十分嚴(yán)峻。一是穩(wěn)定低生育水平的壓力依然很大。由于我縣年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全縣人口出生已經(jīng)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性回升。同時，符合二胎生育條件的人數(shù)逐漸增多。受這些因素的影響，我縣已進(jìn)入第四次人口出生高峰的起始階段。據(jù)測算，今年全縣人口出生率將達(dá)‰左右，高于年的‰和年的‰，這將對人口與計劃生育工作帶來不小沖擊。二是工作發(fā)展不平衡。一些同志對人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，過高地估計工作成績，產(chǎn)生了盲目樂觀和松勁情緒，因而抓工作的力度有所減弱，人財物投入不夠到位，致使個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作嚴(yán)重滑坡。在半年人口抽樣調(diào)查中，鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村計劃外生育問題突出，鄉(xiāng)村還有多胎生育現(xiàn)象。特別是鎮(zhèn)村計劃外生育尤為嚴(yán)重，該村一年多共出生人，其中計劃外生育高達(dá)人，且有例多胎生育。實(shí)行計劃生育多年了，工作還停留在這個層面上，還在為計劃外和多胎生育傷腦筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在著一些深層次的問題。希望半年抽查中問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深刻反思，吸取教訓(xùn)，扎實(shí)整改，盡快扭轉(zhuǎn)工作被動局面。三是一些基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。一部分同志對新形勢下堅(jiān)持以人為本、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、推行知情選擇、建立利益導(dǎo)向機(jī)制不夠理解，對抓好人口與計劃生育工作上存在畏難情緒，工作缺乏激情，甚至出現(xiàn)了放任不管的現(xiàn)象。一些基層網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地不夠健全，人員、職責(zé)、報酬未能落實(shí)到位，經(jīng)常性工作不夠深入扎實(shí)，村組控制人口的能力不強(qiáng)。上半年抽查的個村中，計生干部兼職的較多，責(zé)任落不實(shí)，不利于開展工作。個村中有個村有計劃外生育，個村程度不同的存在出生統(tǒng)計漏報問題。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三查”工作走過場，流于形式，導(dǎo)致計劃外懷孕和生育屢禁不止。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代術(shù)等問題。四是出生人口性別比居高不下。據(jù)報表顯示，上半年全縣出生人口性別比為，高出正常值個點(diǎn)，特別是二孩出生性別比失衡問題十分突出，上半年全縣高達(dá)。最嚴(yán)重的鎮(zhèn)高達(dá)，上述問題如不盡快加以解決，勢必嚴(yán)重影響我縣人口計劃的完成和工作水平的提高。我們必須進(jìn)一步深入分析，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
　　*二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力提高人口計劃生工作的整體水平
　　*下半年，全縣人口與計劃生育工作要按照縣委、縣政府年初的安排部署，針對當(dāng)前存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
　　*（一）切實(shí)推進(jìn)后進(jìn)面的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣人口計生工作健康發(fā)展
　　*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對半年來人口形勢進(jìn)行認(rèn)真分析，主要圍繞符合政策生育率、統(tǒng)計誤差率、節(jié)育措施落實(shí)及時率、重點(diǎn)對象“三查”率以及出生人口性別比等質(zhì)量指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定對策措施，解決當(dāng)前工作中的突出問題。切實(shí)加強(qiáng)對薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)關(guān)，力爭消除死角死面。縣計生局要對這次會上點(diǎn)名批評的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)相對薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴(yán)重的，要隨時作為階段性重點(diǎn)管理對象，或者給予黃牌警告。各有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動工作上臺階。
　　*（二）深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題
　　*近年來，我國出生性別比非正常升高，世界矚目，國人關(guān)注。為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，國家計生委決定，在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動不斷深入發(fā)展的情況下，從年啟動“關(guān)愛女孩行動”。它標(biāo)志著計劃生育工作從以控制人口數(shù)量為主向既注重控制人口數(shù)量又注重提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變。去年，岐山被列為全國“關(guān)愛女孩行動”試點(diǎn)縣之一，已取得成熟的經(jīng)驗(yàn)，我縣要在學(xué)習(xí)和借鑒岐山經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把“關(guān)愛女孩行動”向縱深推進(jìn)，下決心解決出生人口性別比失衡問題，有效遏制性別比偏高的勢頭。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變生育觀念。要大力宣傳“關(guān)愛女孩，男女平等，生男生女一樣好，女兒也是傳后人”、“關(guān)愛女孩，就是關(guān)注民族的未來”等新觀念，開展“女兒成才、巾幗建功”先進(jìn)評選表彰活動，營造男女平等的社會氛圍，形成關(guān)心支持女孩及其家庭成長發(fā)展的良好社會氛圍，讓全社會都來關(guān)心愛護(hù)女孩的成長。二是制定有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的社會經(jīng)濟(jì)政策和社會保障制度，幫助農(nóng)村實(shí)行計劃生育獨(dú)生子女戶、女兒戶家庭，尤其是計生女兒戶生活困難家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致 ……（未完，全文共6990字，當(dāng)前僅顯示2455字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣半年人口形勢分析會上的講話》）