市委書記在兜牢基層“三�！钡拙�會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識(shí)兜牢基層“三�！钡拙�的重大意義
（一）兜牢基層“三�！钡拙�是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求
（二）兜牢基層“三�！钡拙�是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐
二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層“三�！钡拙�面臨的挑戰(zhàn)和困難
（一）財(cái)政收入增長放緩與支出剛性增長矛盾突出
（二）基層債務(wù)負(fù)擔(dān)較重
（三）基層財(cái)政管理不夠規(guī)范
（四）基層治理能力有待提升
三、采取有力措施兜牢基層“三�！钡拙�
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
（二）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
（三）加強(qiáng)財(cái)政管理，提高資金使用效益
（四）加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，提升服務(wù)水平
（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要加強(qiáng)政策扶持
三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查
四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
四、兜牢基層“三�！钡拙�對(duì)于推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義
（一）兜牢基層“三�！钡拙�是完善基層治理體系的必然要求
（二）兜牢基層“三�！钡拙�是提升基層治理能力的重要途徑
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?br>五、廣泛動(dòng)員各方力量共同參與兜牢基層“三保”底線工作
（一）要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
（二）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
（三）要發(fā)揮社會(huì)力量的積極作用
（四）要發(fā)揮廣大基層干部群眾的主體作用
……
市委書記在兜牢基層“三�！钡拙�會(huì)議上的講話

同志們：
基層“三�！钡拙�是保障基層穩(wěn)定和發(fā)展的基石，也是我們黨_理政的重要基礎(chǔ)。今天，我們召開這次會(huì)議，就是要深入分析當(dāng)前基層“三�！钡拙�面臨的挑戰(zhàn)和困難，研究提出具體的解決方案和措施，確�；鶎印叭！钡拙�得到兜牢，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)兜牢基層“三�！钡拙�的重大意義
基層“三�！敝傅氖恰氨；久裆�、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，這是黨中央、國務(wù)院為保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)_而作出的重要部署。兜牢基層“三�！钡拙�，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，更是政治問題，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾切身利益。
（一）兜牢基層“三�！钡拙�是踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，做好基層“三�！惫ぷ�，就是最直接、最具體地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。保障基本民生，就是要確保人民群眾的基本生活需求得到有效滿足，讓人民群眾
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略657字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
透明等問題，導(dǎo)致資金使用效率低下，甚至存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
（四）基層治理能力有待提升。部分基層單位在治理體系、治理能力方面還存在短板和不足，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)形勢和群眾需求。
針對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。
三、采取有力措施兜牢基層“三�！钡拙�
兜牢基層“三�！钡拙�是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大基層干部群眾共同努力。具體來講，我們要做好以下幾方面工作：
（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育新的增長點(diǎn)，擴(kuò)大稅源基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)稅收征管，依法依規(guī)征稅，確保應(yīng)收盡收。還要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，將有限的財(cái)力更多地投向民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
（二）加強(qiáng)債務(wù)管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全基層債務(wù)管理機(jī)制，對(duì)基層債務(wù)進(jìn)行全面清理和規(guī)范管理。要嚴(yán)格控制新增債務(wù)，確保債務(wù)規(guī)模與基層財(cái)力相匹配。同時(shí)，要積極化解存量債務(wù)，通過多渠道籌集資金、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等方式，逐步降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（三）加強(qiáng)財(cái)政管理，提高資金使用效益。要建立健全基層財(cái)政管理制度，規(guī)范財(cái)政資金使用、管理和監(jiān)督。要加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力。還要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保財(cái)政資金安全有效使用。
（四）加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)，提升服務(wù)水平。要建立健全基層治理體系，完善基層組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。還要加強(qiáng)基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善基層服務(wù)條件，提升基層服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和廣大基層干部群眾要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合。要建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的工作格局。還要加強(qiáng)信息共享和資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
具體來講，我們要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起兜牢基層“三保”底線的政治責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是要加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門要研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、化解債務(wù)等。三是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等要加強(qiáng)對(duì)基層“三�！惫ぷ鞯谋O(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門要充分利用各種媒體平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)兜牢基層“三�！钡拙�工作的宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心支持基層工作的良好氛圍。
四、兜牢基層“三保”底線對(duì)于推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要意義
兜牢基層“三�！钡拙�不僅是保障基層穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
（一）兜牢基層“三保”底線是完善基層治理體系的必然要求。基層治理體系是國家治理體系的重要組成部分，而兜牢基層“三�！钡拙�則是完善基層治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有基層“三�！钡玫接辛ΡＵ�，才能確�；鶎又卫眢w系更加健全、更加有效。
（二）兜牢基層“三�！钡拙�是提升基層治理能力的重要途徑。基層治理能力是衡量國家治理能力的重要指標(biāo)之一，而兜牢基層“三�！钡拙�則是提升基層治理能力的重要途徑。通過加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、債務(wù)管理、財(cái)政管理、基層治理能力建設(shè)等方面的工作，可以不斷提升基層的治理能力和服務(wù)水平。
（三）兜牢基層“三�！钡拙�是推動(dòng)基層治理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿��；鶎又卫韯?chuàng)新是推動(dòng)國家治理體系和治理能力 ……（未完，全文共3502字，當(dāng)前僅顯示1844字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書記在兜牢基層“三�！钡拙�會(huì)議上的講話》）