重點單位滅火與應急疏散預案關聯(lián)分析報告

目錄/提綱：……
一、單位預案重要意義
（一）強化安全認知
（二）查擺防控不足
（三）教育培訓員工
（四）部門參考運用
二、當前單位預案存在問題
（一）缺少針對行業(yè)特性
（二）缺少細分具體場景
（三）缺少準確火災報警
（四）缺少全員共同參與
（五）缺少評估修訂完善
（六）缺少重點監(jiān)督抽查
三、強化單位預案工作建議
（一）細分設定場景
1、季節(jié)與時段維度
2、樓層與部位維度
3、對象與人員維度
（二）緊扣“三個重點”
1、火災及時報警
2、初起火災自救
3、安全疏散人員
（三）強化完善修訂
1、自上而下研究制作
2、自下而上完善修訂
（四）強化監(jiān)督引導
1、完善相應配套法規(guī)
2、分類研究制作樣板
3、納入重點監(jiān)督引導
……
重點單位滅火與應急疏散預案關聯(lián)分析報告

摘要：制定滅火和應急疏散預案并定期開展演練是機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防法定的重要職責之一。當前，社會單位火災事故多發(fā)尤其是蔓延擴大成災充分暴露出單位滅火和應急疏散預案存在各種突出問題。從某種意義上說，一個單位滅火和應急疏散預案的制訂、演練與不斷修訂完善客觀反映出其日常火災防御能力和消防安全管理狀況。
關鍵詞：重點單位；預案；演練
引言：受制于消防安全認知、法律規(guī)定以及業(yè)務能力等多種因素影響，各級消防救援部門尤其是廣大基層消防監(jiān)督人員對單位滅火和應急疏散預案（以下簡稱“預案”）未引起應有的重視和開展系統(tǒng)性研究，導致社會單位尤其消防安全重點單位普遍存在預案工作認識不夠、文本制訂質量不高、演練針對開展不強以及實踐檢驗成效不佳等不同環(huán)節(jié)突出問題，在一定程度上制約著社會單位火災防控整體能力的提升。筆者結合工作實踐，作初步探討，不到之處敬請各位同仁批評指教。
一、單位預案重要意義
“預防為主，防消結合”是消防工作的方針。由此可以看出，“防”與“滅”是消防工作的兩個
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略729字，正式會員可完整閱讀）……　
同的火災場景，未針對不同季節(jié)與時段、不同樓層與部位、不同對象與人員等維度設定不同的火災場景，導致預案的科學性和精準性嚴重不足。
（三）缺少準確火災報警。部分單位預案明確的火災報警存在明顯問題或錯誤認知，認為火災報警應按照火災等級逐級上報，如，設置微型消防站或專職隊的單位明確火災報警應在單位無法自救之后，嚴重耽誤火災撲救最佳時機。
（四）缺少全員共同參與。當前，重點單位預案大多由單位負責消防安全管理部門具_訂，預案制訂實施后，未在單位內部公開發(fā)布，未組織單位全體人員學習，甚至未明確全體人員各自工作職責，從而未形成單位全員的安全認同。
（五）缺少評估修訂完善。部分重點單位開展消防演練后，未同步對預案制作的科學性、適用性以及實施暴露出的問題等進行針對性的評估，并根據(jù)評估的情況進行具體的修訂與相應的完善，致使預案與實際偏離，與實踐脫節(jié)。
（六）缺少重點監(jiān)督抽查。當前，部分基層消防監(jiān)督人員監(jiān)管理念仍未“由管事向管人、由查隱患向查責任”的全面轉變，對單位預案疏于抽查或檢查僅停留于是否制訂、是否演練，缺少對預案科學性和針對性的深入檢查與專業(yè)指導。
三、強化單位預案工作建議
“只有應急先急，才能應急不急”。社會單位對標就是切實強化日常滅火自救各項準備，科學精準制作預案并定期開展針對演練，做好做細做實防范工作，做到一旦突發(fā)火災事故，及時有效啟動預案，從容應對事故，做到化險為夷。
（一）細分設定場景。火災事故不同于一般的災害事故，發(fā)生的時間、場所、部位等及其發(fā)展階段不同，滅火救援的工作重點與應對措施也不盡相同。因此，缺少具體場景的預案是空洞無效的預案，場景不全的預案是缺陷的預案。
1.季節(jié)與時段維度。預案應結合不同季節(jié)尤其是冬季、夏季等氣候及氣溫特點等，同時還應細分白天、夜間以及節(jié)假日等時段，針對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動實際情況，充分考慮實際人員在位情況，明晰具體在崗人員在預案中的職責分工，避免出現(xiàn)“掛名不出征”的形式主義現(xiàn)象。
2.樓層與部位維度。當前，城市建筑尤其是重點單位建筑日趨向高層化、大空間、綜合型等建設，按照相關法規(guī)界定，單位消防安全重點部位很多，各個重點部位風險與防控要求不同。單位預案應根據(jù)建筑樓層，細化區(qū)分高區(qū)、中區(qū)、低區(qū)以及地下層以及不同重點部位，合理設置不同場景。
3.對象與人員維度。社會單位經(jīng)營業(yè)態(tài)類型不一，服務對象各不相同，如，養(yǎng)老機構的老人、醫(yī)療機構病患、商業(yè)場所顧客等，火災發(fā)生時疏散的要求差異很大，且單位不同崗位人員職責和安全素養(yǎng)也各不相同。單位預案應充分考慮對象特點和人員特長，結合實際明確滅火或疏散的職責。
（二）緊扣“三個重點”。單位初起火災自救應緊緊圍繞火災報警、人員疏散以及滅早打小等具體工作，預案中應要求參與初起火災自救的全體人員結合現(xiàn)場的實際情況與明確的崗位職責，科學堅決的貫徹執(zhí)行。
1.火災及時報警。報告火警是每個公民的法定義務。單位預案中應清晰明確任何員工發(fā)現(xiàn)火災后應第一時間及時報警，并且詳細規(guī)定火災報警的具體注意事項，在電話報警后，利用身邊的手動報警按鈕、廣播等進行現(xiàn)場報警提示，
避免因逐級上報耽誤時間。尤其要擯棄單位發(fā)生火災報警會被處罰的錯誤片面認知。
2.初起火災自救。單位預案除明確火災報警外，任何員工發(fā)現(xiàn)火災后，應作為第一處置力量，采用就近的滅火器、消火栓等滅火器材及時進行自救，對建筑室內火災不能自救的，要盡量關閉起火房間的門，防止煙氣向其他部位擴散，啟動防煙設施，為專業(yè)消防力量救援創(chuàng)造條件，同時立即報告啟動預案，由單位自救滅火力量實施自救。
3.安全疏散人員。單位預案應重點考慮不同區(qū)域發(fā)生火災時人員疏散通道的分配與引導，避免擁擠降低效率，甚至形成踩踏事件。疏散應充分考慮特殊_或人員行動能力，結合建筑設置避難層（間）等特點，同時，預案應明確對于樓梯間內發(fā)生火 ……（未完，全文共3887字，當前僅顯示2047字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點單位滅火與應急疏散預案關聯(lián)分析報告》）