市信訪法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪法治化建設(shè)的工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、實(shí)施路徑
一是依法推進(jìn)源頭化解
二是依法受理轉(zhuǎn)辦督辦
三是依法辦理答復(fù)終結(jié)
四是依法監(jiān)督追責(zé)問(wèn)責(zé)
五是依法宣傳教育處理
六是強(qiáng)化信訪工作考核
四、工作保障
一是提高思想認(rèn)識(shí)
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
三是建強(qiáng)干部隊(duì)伍
四是堅(jiān)持依法行政
五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
……
市信訪法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪法治化建設(shè)的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面落實(shí)黨中央和省、市關(guān)于信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)的一系列決策部署，全面提升信訪法治化建設(shè)工作水平，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，打牢絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的思想根基。更好地踐行黨的群眾路線，維護(hù)好人民根本利益。全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，以《信訪工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)為遵循，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全面落實(shí)訴訟和信訪分離、依法分類處理信訪訴求為重點(diǎn)，以信訪“自我革命”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“大膽創(chuàng)新、夯實(shí)基礎(chǔ)、務(wù)求實(shí)效”原則，實(shí)施信訪法治化“五依法一強(qiáng)化”工作思路(依法推進(jìn)源頭治理、依法受理轉(zhuǎn)辦督辦、依法辦理答復(fù)終結(jié)、依法宣傳教育處理、依法監(jiān)督追責(zé)問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化信訪工作考核),堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)信訪工作、解決信訪問(wèn)題，積極探索實(shí)踐有效的法治化信訪路徑和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)信訪法治化建
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中，破解鎮(zhèn)(街道)信訪工作力量薄弱的難題。社區(qū)層面：大力推廣“民生大走訪”經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮“大工委”聯(lián)席會(huì)議作用，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”服務(wù)模式，建立“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“社區(qū)發(fā)令、部門(mén)執(zhí)行”工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾有困難找身邊黨員和黨組織。村(居)層面：各村(居)建立調(diào)解室，信訪事項(xiàng)均由村(居)書(shū)記直接辦理。建立信訪評(píng)理室，對(duì)信訪人提出的問(wèn)題，鄉(xiāng)賢能人、左鄰右舍共同評(píng)理、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話，消除隔閡、化解矛盾，解開(kāi)信訪人的心結(jié)，防止訪情上行。實(shí)行律師進(jìn)村、進(jìn)村微信群，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問(wèn)，村(居)民在家就能接受法律服務(wù)。建立信訪代辦機(jī)制，主動(dòng)幫辦、全程代辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。(牽頭單位：市聯(lián)席辦、市委組織部、市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、市信訪局、市司法局，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)(街道)、市直各部門(mén))二是依法受理轉(zhuǎn)辦督辦。推進(jìn)受理法治化，做到分清性質(zhì)、明確管轄，轉(zhuǎn)辦督辦到位。研究制定《依法受理轉(zhuǎn)送交辦督辦工作辦法》,制作《依法分類處理信訪訴求清單》。在受理環(huán)節(jié)，對(duì)每一件來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行精準(zhǔn)甄別，接收信訪事項(xiàng)后登記、轉(zhuǎn)送、交辦，向信訪人發(fā)放受理告知單，講清楚受理情況、交辦去向和信訪人應(yīng)遵守的規(guī)定，同時(shí)向職能部門(mén)發(fā)放交辦單。明確三個(gè)“不予受理”:①對(duì)屬于法院、檢察院管轄的事項(xiàng)，以及正在和應(yīng)當(dāng)通過(guò)審判機(jī)關(guān)訴訟程序或按照法律程序處理的事項(xiàng)，不予受理。②對(duì)跨越本級(jí)和上一級(jí)機(jī)關(guān)提出的來(lái)訪事項(xiàng)，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。③對(duì)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)機(jī)關(guān)又提出同一信訪事項(xiàng)的，上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。嚴(yán)格“訴訪分離”,涉法涉訴類信訪事項(xiàng)，由政法部門(mén)負(fù)責(zé)受理。在轉(zhuǎn)送交辦環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一案一交、當(dāng)日交辦”,按照屬地范圍、管理權(quán)限，確定包案領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位，做到案件“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”交辦，特別是對(duì)近三年信訪案件進(jìn)行匯總梳理分析，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分單位建立信訪工作責(zé)任清單，精準(zhǔn)交辦轉(zhuǎn)送。在督辦環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)建議權(quán)”,在群眾工作中心設(shè)立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)督導(dǎo)組，“兩辦”督查室、紀(jì)委監(jiān)委派駐干部，對(duì)責(zé)任單位是否及時(shí)受理、是否依法依規(guī)化解、是否按時(shí)辦結(jié)、信訪人是否滿意等情況進(jìn)行“盤(pán)點(diǎn)”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出、限期整改。(牽頭單位：市信訪法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市信訪局，責(zé)任單位：市“兩辦”督查室、各鎮(zhèn)(街道)、市直各部門(mén))三是依法辦理答復(fù)終結(jié)。推進(jìn)辦理法治化，對(duì)信訪事項(xiàng)依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位。在辦理環(huán)節(jié)，科學(xué)劃分6種情形。依法辦理申訴求決類事項(xiàng)按照：“受理→調(diào)解→行政三級(jí)辦理→法院兩審終審→檢察院法律監(jiān)督→人大監(jiān)督”的路線圖。具體流程：申訴求決類事項(xiàng)受理后要先調(diào)解，調(diào)解不成的，轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的單位，行政機(jī)關(guān)在辦理期限內(nèi)依法處理、復(fù)查、復(fù)核“三級(jí)終結(jié)”,不服的可訴訟，法院一審、二審、再審，人大機(jī)關(guān)監(jiān)督。
實(shí)行“三見(jiàn)面三告知”制度，第一次見(jiàn)面告知相關(guān)信訪政策和工作流程，每10天告知進(jìn)展情況；第二次見(jiàn)面告知初步答復(fù)意見(jiàn)，第三次見(jiàn)面送達(dá)信訪處理意見(jiàn)書(shū)。對(duì)于初信初訪，實(shí)行“首接規(guī)范、首交精準(zhǔn)、首辦負(fù)責(zé)”機(jī)制，做到“雙簽字”“雙審核”“雙見(jiàn)面”;對(duì)于“釘子案”“骨頭案”等信訪積案，實(shí)施“五個(gè)一”化解機(jī)制，做到“一名市級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套資料臺(tái)賬、一套_措施”,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”和息訪息訴；建立聯(lián)心服務(wù)“九人團(tuán)”(1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、1名科級(jí)干部、1名政法干部、1名信訪干部、1名紀(jì)檢監(jiān)察干部、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)、1名村干部、1名律師、1名心理咨詢師)家訪機(jī)制，組團(tuán)下沉一線進(jìn)行家訪，強(qiáng)力推動(dòng)問(wèn)題化解。建立模擬法庭，全景模擬審判過(guò)程，降低心理預(yù)期，加快問(wèn)題化解。建立復(fù)查、評(píng)審、審核機(jī)制，對(duì)訴求合理解決問(wèn)題到位、訴求不合理思想教育到位、信訪人生活困難幫扶救助到位的，出具“三到位”認(rèn)定意見(jiàn)，作為信訪事項(xiàng)依法辦結(jié)和下一步開(kāi)展依法處理的重要憑證。
在答復(fù)環(huán)節(jié)，由責(zé)任單位和信訪局向信訪人送達(dá)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)，信訪人不服的，明確告知信訪人_路徑(復(fù)查、復(fù)核、法律監(jiān)督、聽(tīng)證)。在終結(jié)環(huán)節(jié)，對(duì)涉法涉訴案件，嚴(yán)格落實(shí)《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》《**省高級(jí)人民法院涉訴信訪依法終結(jié)實(shí)施辦法》規(guī)定，制定信訪事項(xiàng)終結(jié)“流程圖”,對(duì)符合要求的案件，全部依法予以終結(jié)。其他信訪案件履行三級(jí)復(fù)查復(fù)核程序，責(zé)任單位辦理依法依規(guī)、解決到位的，依法終結(jié)。(牽頭單位：市信訪法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市法院、市檢察院、市司法局 ……（未完，全文共5140字，當(dāng)前僅顯示2369字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市信訪法治化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于信訪法治化建設(shè)的工作方案》）