關于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務等工作的安排

目錄/提綱：……
（一）市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，查改促齊發(fā)力，專項整治取得了階段成效
1、強化組織領導，壓實責任鏈
2、開展全面排查，選準切入點
3、緊盯整治重點，打好組合拳
（二）提高站位，認清形勢，正視專項整治中存在的問題和不足
1、政治站位還不夠高
一是對上級精神學習領會還不經(jīng)常
二是部分統(tǒng)籌推進部門思想認識還不到位
三是部分縣直部門的配合意識還不夠強
2、整改舉措還不夠有力
一是工作機制落實還不夠好
二是針對性舉措還不夠多
三是督導檢查還不夠精準
3、整治成效還不夠明顯
一是行業(yè)監(jiān)管弱化問題還需深挖
二是市場監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大
三是群眾可感可知的成效還不明顯
（三）堅定信心，狠抓落實，推進專項整治走深走實
1、進一步提高政治站位
2、進一步加大整治力度
3、進一步鞏固整治成效
二是不得變味
……
關于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務等工作的安排

第一項工作，“高效辦成一件事”。
首先通報一下“殘疾人服務”和“信用修復”兩項一件事的工作情況。
今年，國務院13項重點事項中，我市**縣、**區(qū)、**市擔負“信用修復”和“殘疾人服務”兩個事項的試點實施工作，其他非試點縣也積極參與，總體來看試點效果良好。**縣推進線下辦事“只進一門”，完成“殘疾人服務”一件事涉及事項全部進駐縣級政務大廳，縣殘聯(lián)和縣民政局窗口緊挨，工作人員對向而坐，便于交流溝通和業(yè)務協(xié)同；對需要幫扶的殘疾人，協(xié)調(diào)評定機構(gòu)醫(yī)生共同入戶網(wǎng)上辦理殘疾人證，傳遞政務服務溫度。**區(qū)和**市積極應用“殘疾人服務”一件事系統(tǒng)，**區(qū)在試點縣中全部辦結(jié)數(shù)量最高，非試點縣中**縣、滿城區(qū)應用較好，**縣全部辦結(jié)數(shù)量居全市首位。
“信用修復”一件事，從前期行政處罰信用修復情況看，還存在培訓精準度不夠的情況，仍有部分縣區(qū)信用修復培訓質(zhì)量不高，申請修復企業(yè)提交申請材料不規(guī)范、填寫不準確等問題，導致多次退件，影響企業(yè)修復效率，相對較好是高陽縣；嚴重失信主體信用修復只有**區(qū)有辦件（審核通過5個、未受理3個、受理駁回1個、受理通過1個、審核駁回1個），其他縣區(qū)為0；經(jīng)營異常名錄只有8個縣區(qū)有辦件（**縣13個、**縣4個、**縣3個、**區(qū)2個、**市2個、**縣2個、**市1個、**區(qū)1個），
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現(xiàn)。再一個就是堅持人民至上，站在群眾的角度想問題，不要想得太復雜。國務院那些“一件事”有的涉及七八個部門，有的涉及更多，這些事項都是很系統(tǒng)的。但對于咱們來說，能為群眾解決一點是一點，不怕少也不怕簡單，就是站在群眾的角度思考問題，而不是為任務想當然地想問題，不是站在咱們自己的角度創(chuàng)造需求。因為咱們是最基層，跟群眾接觸最多的，我們探索事項不怕小，別想的太大，大家再重新梳理梳理。
第二項工作，基層權(quán)責下放中“甩鍋”、“一放了之”等問題專項整治工作。
進行階段性總結(jié)，并就下一步重點工作進行安排部署。
（一）市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，查改促齊發(fā)力，專項整治取得了階段成效。
1、強化組織領導，壓實責任鏈。提高政治站位，市縣兩級能夠嚴格落實“第一議題”制度,堅持常態(tài)化學習貫徹習近平總書記關于群眾身邊不正之風和腐敗問題重要論述和省市集中整治領導小組有關部署要求。健全工作機制，市縣兩級都制定了《專項整治工作實施方案》，并成立了由行政審批、編辦、司法、市場監(jiān)管等4部門組成的專項整治領導小組，明確了責任分工。加強工作調(diào)度，通過召開協(xié)調(diào)調(diào)度會、印發(fā)工作提示等多種形式，推進市縣鄉(xiāng)同頻共振，同題共答。
2、開展全面排查，選準切入點。區(qū)分政務服務領域、行政執(zhí)法領域和市場監(jiān)管系統(tǒng)，采取實地走訪、網(wǎng)上查證、電話回訪等方式，對全市22個縣級相關部門、258個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行督導檢查，截止目前共發(fā)現(xiàn)各類問題791個，已解決764個。各縣（市、區(qū)）共選取23個“小切口”，其中政務服務領域3個，行政處罰領域20個，目前已查處各類腐敗和作風問題35個，批評教育和處理人數(shù)81人，黨紀政務處分23人，向紀檢監(jiān)察機關移送問題線索60條，追繳金額62萬余元。
3、緊盯整治重點，打好組合拳。緊盯“權(quán)責下放不精準”、“承接能力不強”、“行業(yè)監(jiān)管弱化”三個重點整治問題，政務服務領域通過摸排僵尸事項、案卷評查、辦事指南“回頭看”、多層次業(yè)務培訓等措施，行政處罰領域通過行政處罰事項評估、行政執(zhí)法三項制度專項檢查、案卷全面核查、執(zhí)法人員考試等，市場監(jiān)管系統(tǒng)通過氣瓶充裝單位全面檢查、規(guī)范公正文明執(zhí)法、開展民生領域“鐵拳”行動、“雙打”食藥安全等10余項專項整治活動，取得了一定成效。自專項整治開展以來，全市市縣鄉(xiāng)已累計健全完善172項制度，解決群眾急難愁盼問題950個。
（二）提高站位，認清形勢，正視專項整治中存在的問題和不足。
1、政治站位還不夠高。一是對上級精神學習領會還不經(jīng)常。雖然大部分縣（市、區(qū)）能夠落實“第一議題”制度，及時學習貫徹習近平總書記關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題重要論述，但在學習的系統(tǒng)性、經(jīng)常性上下的功夫還不夠，還沒有做到貫穿始終。二是部分統(tǒng)籌推進部門思想認識還不到位。部分縣（市、區(qū)）存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的問題，還不能從政治高度、全局高度來認識和推動專項整治工作，比如：部分縣級自查問題整改臺賬，報了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的問題，整改責任單位和責任人是相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有進行匯總提煉，形成縣域問題臺賬，明確相關縣級部門整改責任。部分縣（市、區(qū)）還存在工作流于形式問題，比如：整改臺賬中明確部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道窗口人員存在業(yè)務不熟練的問題，但是監(jiān)督檢查表卻記載相關街道工作人員對事項辦理業(yè)務熟悉，明顯不符合邏輯。三是部分縣直部門的配合意識還不夠強。各縣（市、區(qū)）在發(fā)揮相關縣直部門協(xié)同配合作用上，舉措還不多。比如相關縣直部門對所管轄行業(yè)領域的監(jiān)管作用還未充分發(fā)揮，還未形成強大專項整治合力。結(jié)合反饋情況和報送資料情況，部分縣級司法局、市場監(jiān)管局在報送工作進度、問題臺賬過程中存在慢推托問題，比如：從各縣（市、區(qū)）報送的“發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量”分布情況來看，行政處罰領域問題數(shù)**區(qū)為0，高陽、**、**為1。除**、滿城外其余20個縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管領域問題均為0。
2、整改舉措還不夠有力。一是工作機制落實還不夠好。向紀委監(jiān)委和省級對口部門專項整治信息、為群眾辦實事典型事例報送力度還不夠，移交問題線索還偏少，比如：在移交問題線索上，**縣、**、**、**、高陽、**等6個縣（市、區(qū)）為0。二是針對性舉措還不夠多。對基層承接能力不強這一普遍問題，雖然各縣（市、區(qū)）開展了大量的業(yè)務培訓，但存在碎片化、系統(tǒng)性不強、培訓資源不足問題，還缺乏縣級層面常態(tài)化、制度化、系統(tǒng)化的指導文件或制度保障。三是督導檢查還不夠精準。自專項整治開展以來，各縣（市、區(qū)）雖然也通過座談會、調(diào)閱資料、電話回訪等形式，對相關縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了實地監(jiān)督檢查，但對整治成效不明顯、工作流于形式、工作不平衡、問題比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還需要加大精準督導力度。
3、整治成效還不夠明顯。一是行業(yè)監(jiān)管弱化問題還需深挖。從全市發(fā)現(xiàn)的791個問題來看，行業(yè)監(jiān)管弱化問題僅占14%，一方面比重偏少，另一方面大多集中在業(yè)務培訓力度不夠、業(yè)務指導不及時、執(zhí)法不規(guī)范等表面問題，監(jiān)管不到位、邊界不清、以罰代管等深層次問題較少，還需進一步深挖。二是市場監(jiān)管系統(tǒng)整治力度還需加大。從全市發(fā)現(xiàn)的791個問題來看，市場監(jiān)管系統(tǒng)問題僅有6個，還需要進一步 ……（未完，全文共5880字，當前僅顯示2710字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于對市行政審批局“甩鍋”、“一放了之”、基層權(quán)責下放專項整治、“高效辦成一件事”和增值化服務等工作的安排》）