縣關(guān)于基層權(quán)責下放“甩鍋”“一放了之”重點問題整治的實施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、整治原則
（一）堅持依法依規(guī)
（二）堅持問題導向
（三）堅持同題共達
（四）堅持立行立改
（五）堅持標本兼治
三、整治任務(wù)
（一）權(quán)責需求不精準問題
（二）承接能力不強問題
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問題
（四）舉一反三方面問題
四、整治措施
（一）學習政策文件
（二）強化調(diào)查研究
（三）開展評估論證
（四）加強業(yè)務(wù)培訓
（五）實行過渡期管理
（六）健全監(jiān)管機制
（七）強化行業(yè)監(jiān)管
五、實施步驟
（一）安排部署
（二）排查整治
1、開展自查
2、檢查督導
（三）整改落實
1、聯(lián)動整改
2、建章立制
六、工作要求
（一）提高政治站位
（二）強化責任擔當
（三）注重整治實效
……
縣關(guān)于基層權(quán)責下放“甩鍋”“一放了之”重點問題整治的實施方案

為認真落實中央紀委國家監(jiān)委群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治統(tǒng)一部署，按照省紀委監(jiān)委集中整治《工作提示》和縣紀委監(jiān)委《關(guān)于做好“3+2”重點問題整治的通知》要求，根據(jù)省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局《關(guān)于基層權(quán)責下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項整治方案》,結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)就“基層權(quán)責下放‘甩鍋’‘一放了之’”重點問題整治制定如下方案：
一、總體要求
始終把學習貫徹習近平總書記關(guān)于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重要論述和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。全面貫徹中央、省、市、縣有關(guān)部署要求，聚焦基層權(quán)責下放“甩鍋”“一放了之”問題，深入開展問題排查整治，能當下改的即知即改、立行立改；一時解決不了的，盯住不放，明確階段目標，持續(xù)推進整改，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略590字，正式會員可完整閱讀）……　
“僵尸”事項、“辦不好”問題。
（二）承接能力不強問題。部分縣直部門對專業(yè)性強、技術(shù)要求高、程序復(fù)雜的權(quán)責事項簡單下放、一放了之，未及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員開展指導培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員業(yè)務(wù)水平無法滿足需要，導致基層“接不住、管不好”。
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問題。部分縣直部門在下放事權(quán)后，把應(yīng)當由上級部門行使的監(jiān)管職權(quán)，以“屬地管理”為由轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量、能力無法滿足需求，導致行業(yè)監(jiān)管缺失缺位。
（四）舉一反三方面問題。在上述問題上舉一反三，結(jié)合專項整治工作，深入排查是否存在違規(guī)增設(shè)準入限制或隱性門檻，以及審批事項應(yīng)批不批，讓企業(yè)群眾辦事“多次跑”的問題；是否存在窗口工作人員推諉扯皮、辦事拖拉，門好進、臉好看、話好聽但事情仍然難辦等問題；是否存在對企業(yè)和群眾合理合法訴求置之不理、不聞不問，漠視群眾、服務(wù)不優(yōu)，對群眾的實際困難不主動協(xié)調(diào)、不積極解決等問題。
四、整治措施
（一）學習政策文件。圍繞落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于專項整治決策部署，認真學習涉企和民生領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)、政策文件和工作要求，深入對照，依法依規(guī)做好專項整治工作。
（二）強化調(diào)查研究。縣直相關(guān)部門采取實地調(diào)研、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行充分調(diào)研，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責需求、承接能力等情況，參照河北省鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)事項通用目錄賦權(quán)下放相應(yīng)事項。
（三）開展評估論證。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的權(quán)責需求，組織開展評估論證，增強權(quán)責需求的精準度和放權(quán)賦能的合理性，從源頭上杜絕下放“僵尸”事項。
（四）加強業(yè)務(wù)培訓。權(quán)責下放后，縣直相關(guān)部門組織開展業(yè)務(wù)培訓，運用跟班學習、集中培訓、案例講解、研討交流等多種方式，對下放權(quán)責事項的政策法規(guī)、執(zhí)法標準等進行全面培訓，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員業(yè)務(wù)水平。
（五）實行過渡期管理。對一些專業(yè)技術(shù)性強、程序復(fù)雜、短時間內(nèi)難以承接的事項，實行過渡期管理，過渡期內(nèi)，由放權(quán)的縣直相關(guān)部門指導承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，直到承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠獨立開展相關(guān)業(yè)務(wù)為止。
（六）健全監(jiān)管機制�？h級監(jiān)管部門要強化權(quán)責事項監(jiān)管，采取隨機抽查、專項督查等方式，完善常態(tài)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。
（七）強化行業(yè)監(jiān)管�？h級行業(yè)監(jiān)管部門對高風險的權(quán)責事項，綜合利用“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等方式，推動監(jiān)管力量下沉，兜牢風險底線。
五、實施步驟
全縣基層權(quán)責下放“甩鍋”“一放了之”重點問題整治從4至10月階段性結(jié)束，后續(xù)轉(zhuǎn)入常態(tài)化整治階段。
（一）安排部署。成立由縣行政審批局牽頭，基層權(quán)責下放涉及部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的縣“基層權(quán)責下放‘甩鍋’‘一放了之’”重點問題整治工作領(lǐng)導小組，加強對重點問題整治工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣行政審批局，負責對整治工作進行全面部署，明確整治任務(wù)、實施步驟、具體要求，推動重點問題整治工作迅速開展。
（二）排查整治
1.開展自查。重點問題整治工作領(lǐng)導小組圍繞“基層權(quán)責下放‘甩鍋’‘一放了之’”相關(guān)問題，組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來基層權(quán)責下放開展情況，逐項進行梳理自 ……（未完，全文共3147字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于基層權(quán)責下放“甩鍋”“一放了之”重點問題整治的實施方案》）