市國資委關(guān)于深化國資國企改革為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐主題宣講稿

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
（一）制度化建設(shè)使國企黨建與現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)相融合
（二）明確黨組織在國企中的職責(zé)和定位
二、國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)
三、健全國有資產(chǎn)管理_
四、完善現(xiàn)代國有企業(yè)制度
五、國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動(dòng)作用
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市國資委關(guān)于深化國資國企改革為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐主題宣講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
十八大以來，我國堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得了一系列成績。習(xí)近平總書記在各種重要場合圍繞國有企業(yè)改革問題，發(fā)表了一系列重要講話和指示，形成了習(xí)近平新時(shí)代國有企業(yè)改革的思想體系，深刻回答了在新的歷史條件下“為什么要發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)、發(fā)展什么樣的國有經(jīng)濟(jì)及怎樣發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)”等一系列重大理論與現(xiàn)實(shí)問題。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國資國企改革進(jìn)一步作出重大部署，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出的重要戰(zhàn)略安排。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，以更高政治站位、更大工作力度把國資國企改革向縱深推進(jìn)，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。
下面，我作主題宣講。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
我國是社會(huì)主義國家，國有企業(yè)是公有制的載體，是我國發(fā)展和人民利益保障的堅(jiān)實(shí)支柱。我國的國有企業(yè)主要分布在醫(yī)療、礦產(chǎn)資源、軍工電信等掌控國家經(jīng)濟(jì)命脈、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)中，承擔(dān)著為公民為社會(huì)提供所需要的公共產(chǎn)品、在未知領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域率先進(jìn)行探索的重任。所以，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，理由有三：第一，是保證國有企業(yè)始終為人民所有、為人民服務(wù)、始終為實(shí)現(xiàn)國家宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的必要條件，這是社會(huì)主義國有企業(yè)和西方資本主義國有企業(yè)的根本區(qū)別；第二，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，其意義也是保證我國堅(jiān)持不懈去走中國特色社會(huì)主義道路、鞏固黨的執(zhí)政地位、能力的必要條件；第三，國有企業(yè)并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)案例可以借鑒，以保持在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中持續(xù)做大做強(qiáng)和持續(xù)的競爭力，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能更好地與我國經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)，在正確的道路上發(fā)展。
建國以來,關(guān)于加強(qiáng)國企黨建的問題，一直是歷代黨中央探索和實(shí)踐的課題。1956年黨的八大明確指出，國企應(yīng)結(jié)合集體領(lǐng)導(dǎo)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制，且以黨為核心。重大問題通過集體的討論從而決定結(jié)論，個(gè)人負(fù)責(zé)集體探討結(jié)果的落實(shí)、實(shí)施。改革開放以來，我國不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制，明確黨組織在企業(yè)中的分工和定位。十四大以后，國企朝現(xiàn)代企業(yè)制度的建立以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的總體大方向改革，基本的指導(dǎo)思想是國企黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，要發(fā)揮政治核心的作用。經(jīng)過改革，到2009年十七屆四中全會(huì)前后，國企基本形成了以股東會(huì)、從股東會(huì)形成的董事會(huì)、接下來是監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，以這四者為主體的公司治理結(jié)構(gòu)。黨組織參與決策與監(jiān)督、參與帶
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現(xiàn)有缺失，讓工人階級(jí)參與決策的思想也是對(duì)黨依靠人民的具體實(shí)現(xiàn)方式的一種創(chuàng)新。2019年習(xí)近平主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作組織條例》，專門強(qiáng)調(diào)黨在參與國企重大決策中民主的實(shí)施問題。并且里面還明確了六項(xiàng)黨需要參與討論的事項(xiàng)清單。習(xí)近平看到民主在企業(yè)決策環(huán)節(jié)中缺位，讓工人階級(jí)參與決策的思想也是對(duì)黨依靠人民的具體實(shí)現(xiàn)方式的一種創(chuàng)新。在黨員如何參與決策監(jiān)督方面，習(xí)近平在2019年主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作組織條例》，明確“黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位�！�
另一方面，人員素質(zhì)也影響黨在“三重一大”決策層面上作用的發(fā)揮。習(xí)近平就國有企業(yè)黨組成員能力欠缺，在決策中總是處于輔助、配角的問題指出，黨員干部必須參與一線的生產(chǎn)經(jīng)營管理，才能得到鍛煉，這是黨能夠領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的必備條件。2019年《條例》也強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持和完善這一領(lǐng)導(dǎo)_。這一舉措有助于整體提升領(lǐng)導(dǎo)管理層素質(zhì)，通過實(shí)際任職，加深成員對(duì)國有企業(yè)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)功能、政治功能的理解，加強(qiáng)黨在企業(yè)決策的集體討論中落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）明確黨組織在國企中的職責(zé)和定位
黨的建設(shè)在國企中出現(xiàn)習(xí)近平提到的弱化、淡化等問題，其出現(xiàn)和黨在國企中定位的不明晰有關(guān)�，F(xiàn)代國企參與市場競爭，追求經(jīng)濟(jì)效益的一面得到凸顯，服務(wù)政治、服務(wù)社會(huì)的職能被淡化，很多國有企業(yè)把黨的功能視為僅僅在企業(yè)宣傳黨的政治路線、方針、思想、政策，屬于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營盈利的對(duì)立面。需要知道，國有企業(yè)服務(wù)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能沿著正確的方向行進(jìn)。故新一輪國企改革，明確黨組織在國有企業(yè)中的職責(zé)和定位，是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國企領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。
習(xí)近平主要就新時(shí)期黨要引領(lǐng)國企服務(wù)于何種目標(biāo)、如何讓黨的作為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、如何選人用人又如何去把基層黨組織在國企中建好、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、嚴(yán)打腐敗分子等方面，對(duì)新時(shí)期黨在國有企業(yè)中的職責(zé)和定位做出論述。
第一，提出黨要服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。過去黨組如何支持企業(yè)的經(jīng)營管理，這一問題不明晰，在有些國企黨組意見甚至被視為對(duì)生產(chǎn)的妨礙。習(xí)近平提出，提高企業(yè)效益、競爭力和國有資產(chǎn)保值增值是國企黨組工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這里明確黨在服務(wù)國企的生產(chǎn)經(jīng)營問題上，始終以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要目標(biāo)。2019年《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作組織條例》第十二條具體規(guī)定了黨組要宣傳落實(shí)黨的理論和路線方針政策、參與重大決策、解決職工訴求、監(jiān)督企業(yè)工作人員不損害集體利益、向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作和重要情況，就黨具體在哪些方面去支持、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，作出細(xì)致地劃分。2020年，推進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，已成為國有企業(yè)改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)之一，這也一改過去黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營盈利方面"無用"的局面。
第二，習(xí)近平在微觀層面提出黨要服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。過去黨組如何支持企業(yè)的經(jīng)營管理，這一問題不明晰，在有些國企黨組意見甚至被視為對(duì)生產(chǎn)的妨礙。習(xí)近平提出，提高企業(yè)效益、努力提升競爭力和做好國有資產(chǎn)保值增值工作，是國企黨組工作的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。這里明確黨在服務(wù)國企的生產(chǎn)經(jīng)營問題上，始終以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主要目標(biāo)。2019年《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作組織條例》第十二條具體規(guī)定了黨組要宣傳落實(shí)黨的理論和路線方針政策、參與重大決策、解決職工訴求、監(jiān)督企業(yè)工作人員不損害集體利益、向上級(jí)黨組織匯報(bào)工作和重要情況，就黨具體在哪些方面去支持、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，作出細(xì)致地劃分。2020年，深度融合黨建同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，這成為國企改革三年行動(dòng)所要聚焦的其中一個(gè)任務(wù)。這也一改過去黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營盈利方面"無用的局面。
第三，習(xí)近平堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)調(diào)黨在國企人事方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職責(zé)。由于部分國企的黨組織長期處于邊緣位置，存在人員不足、能力不足的問題，此外選人用人的權(quán)力掌握在一人手中，有明顯弊病。習(xí)近平確立黨管干部原則，賦予黨人事權(quán)力，將人歸于黨監(jiān)督之下，規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)。2017年中央國企法人治理的文件中指出要探索黨管干部與董事會(huì)選聘經(jīng)理人結(jié)合的途徑。除繼續(xù)堅(jiān)持雙向進(jìn)入、交叉任職的制度外，黨組還要在人事事務(wù)中進(jìn)行確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序工作，如董事會(huì)選用經(jīng)理人。加強(qiáng)黨組織在人事方面的權(quán)力，一定程度上保證了隊(duì)伍的成色，切實(shí)加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。
第四，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨在國企中承擔(dān)基層黨組織建設(shè)的重任。針對(duì)過去黨員干部存在的一些先鋒意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、組織意識(shí)淡薄，喪失理想信念的情況，在2019年《條例》第六章中進(jìn)行了明確的闡述，即國企黨組必須把政治建設(shè)擺在首位，具體要突出黨對(duì)于自身的政治教育及訓(xùn)練，用好核心價(jià)值觀，引領(lǐng)企業(yè)文化，在解決實(shí)際問題中結(jié)合思政教育在其中，使其成為具備經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作。
第五，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)黨在國企中承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。他在2016年全國國企黨建工作會(huì)議上指出，侵吞國有資產(chǎn)，損害民眾福祉，利益輸送等行為，國企黨組應(yīng)當(dāng)履行起反腐敗工作的主體責(zé)任，和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。由于國企位于制造業(yè)比例高，在招標(biāo)投標(biāo)、施工采購等環(huán)節(jié)容易發(fā)生貪污受賄；國有金融機(jī)構(gòu)掌握對(duì)企業(yè)的授信、放貸權(quán)力，利益關(guān)系復(fù)雜也容易滋生貪污腐敗。本應(yīng)用于國企再生產(chǎn)的資本和用于改善民眾福祉的款項(xiàng)，卻滿足了掌權(quán)者的私欲。這些都是對(duì)人民的侵蝕，對(duì)人民利益的損害。過去黨組在這一方面的監(jiān)督作用長期缺失。根據(jù)習(xí)近平在國企進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想，2019年《條例》第七章規(guī)定黨組要善用審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、社會(huì)輿論的監(jiān)督力量，在工程招標(biāo)、投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更等環(huán)節(jié)形成監(jiān)督合力。這為提高黨組反腐能力和水平提供了指引，提高了黨組反腐效率。
習(xí)近平在新時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)這樣一個(gè)較為宏大的問題上，善于從根本問題出發(fā)解決矛盾。通過將國企黨建工作納入公司章程，第一步就制度化了黨要發(fā)揮作用，再持續(xù)明確其決策、監(jiān)督、執(zhí)行職責(zé)，讓黨組成為企業(yè)的有機(jī)組成部分。
二、國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)
2016年習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒�！边@為我國繼續(xù)增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)，提供了底氣。在國企改革的歷史進(jìn)程中，社會(huì)一直就“怎么改”“改什么”的問題有著諸多爭論，其中有一些關(guān)于國企改革的錯(cuò)誤言論對(duì)人們思想的影響較為嚴(yán)重，如有關(guān)國企的低效率之說、腐敗之說、壟斷之說、產(chǎn)權(quán)不明晰之論、國有企業(yè)阻礙創(chuàng)新等等。這些錯(cuò)誤思潮受新_主義邏輯的影響，貶低國有企業(yè)的作用，主張將國企改革導(dǎo)向私有化道路，置一些社會(huì)主義國家在轉(zhuǎn)型過程中全盤私有化導(dǎo)致的嚴(yán)重后果這一前車之鑒于不顧。普通民眾、國企領(lǐng)導(dǎo)管理層甚至國家黨政機(jī)關(guān)工作人員都或深或淺地受到該思潮的影響，導(dǎo)致了一些人的理想信念缺失、意志消沉，這在國企改革實(shí)踐當(dāng)中形成了一股無形的阻力。所有制問題是原則問題，要保持堅(jiān)定立場，維護(hù)憲法規(guī)定，要警惕一切將公有制經(jīng)濟(jì)私有化的觀點(diǎn)。
習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支柱的論斷，來源于回顧百年發(fā)展歷程，我國國有企業(yè)做出了一系列重大歷史貢獻(xiàn)。
第一，在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面，國有企業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。在20世紀(jì)50-70年代即新中國成立前三十多年的時(shí)間里，我國是單一公有制結(jié)構(gòu)，國營企業(yè)經(jīng)歷了“一五計(jì)劃”、1956十-1966十年工業(yè)起步建設(shè)，填補(bǔ)了我國在煤炭、石油等工業(yè)領(lǐng)域的絕大部分空白，并建成了大慶油田，發(fā)展了交通運(yùn)輸業(yè)。到1978年全國有34.8萬個(gè)工業(yè)企業(yè)，資產(chǎn)總額4488億。這一時(shí)期我國的國民經(jīng)濟(jì)提升，尤其是工業(yè)體系建立了起來。自改革開放始，始終是經(jīng)濟(jì)的梁柱。到2020年底，位于國資系統(tǒng)監(jiān)管范圍內(nèi)所存的資產(chǎn)總額，有218.3萬億，這些企業(yè)的利潤總額達(dá)到3.5萬億，中央企業(yè)凈利潤年均增速達(dá)到9.3%，高于同期宏觀經(jīng)濟(jì)增速。在科技創(chuàng)新方面，“十三五期間”中央企業(yè)累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3.4萬億，涌現(xiàn)一大批處于世界領(lǐng)先水平的科技成果。2020年我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的124戶企業(yè)中，國有企業(yè)占92戶，可以看出國有企業(yè)為我國企業(yè)在全球競爭力方面的提升功不可沒。
第二，在履行政治責(zé)任方面，國有企業(yè)始終服務(wù)我國重大戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施。其一，維護(hù)國j-a全。我國國有企業(yè)肩負(fù)著維護(hù)我國國防、能源、糧食、重要基礎(chǔ)設(shè)施等方面的安全重任。其二，推動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。京津冀、長三角、粵港澳等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)離不開國有企業(yè)的支持，數(shù)據(jù)顯示“十三五”期間國有企業(yè)在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上累計(jì)投資17.9萬億，比十二五增長36.4%。
其三，助力我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。國有企業(yè)定點(diǎn)幫扶248個(gè)貧困縣，在貧困地區(qū)累 ……（未完，全文共14845字，當(dāng)前僅顯示4759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市國資委關(guān)于深化國資國企改革為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐主題宣講稿》）