提升質(zhì)量服務(wù)動能推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展實踐探索：加強質(zhì)量建設(shè) 賦能經(jīng)濟發(fā)展

目錄/提綱：……
一、質(zhì)量強市建設(shè)前期實踐
（一）質(zhì)量發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化
（二）質(zhì)量發(fā)展水平有效提升
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強
（四）質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)中向好
二、存在的問題
（一）質(zhì)量統(tǒng)籌不夠科學有力
（二）質(zhì)量提升突出重點不足
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐度不夠
（四）品牌數(shù)量稀缺辨識度不高
（五）質(zhì)量安全責任落實有差距
（六）共同提升質(zhì)量合力不夠強
三、工作措施
（一）構(gòu)建“三個體系”，在打出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“組合拳”上強融合
（二）夯實“三項基礎(chǔ)”，在下好技術(shù)提升“先手棋”上出實招
（三）聚焦“三個關(guān)鍵”，在增添質(zhì)量發(fā)展“新成色”上提質(zhì)效
（四）打造“三大品牌”，在驅(qū)動激發(fā)活力“新引擎”上求突破
（五）豐富“三種手段”，在穩(wěn)住質(zhì)量安全“壓艙石”上下功夫
（六）完善“三項機制”，在培育發(fā)展環(huán)境“好生態(tài)”上再發(fā)力
……
提升質(zhì)量服務(wù)動能推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展實踐探索：加強質(zhì)量建設(shè) 賦能經(jīng)濟發(fā)展

質(zhì)量支撐是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是助力加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。2023年,首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》全文公開，確立了新時期質(zhì)量工作的新方位，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南、注入了強大動力。市場監(jiān)管部門作為質(zhì)量強國、質(zhì)量強省、質(zhì)量強市建設(shè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組辦公室職責承擔部門，探索激發(fā)質(zhì)量發(fā)展動能，煥活質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟新動力的路徑方向至關(guān)重要。
《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》確定了“到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效”的主要目標，提出“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強、產(chǎn)品工程服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升、品牌建設(shè)取得更大進展、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效、質(zhì)量治理體系更加完善”的6大具體目標。本節(jié)微課以加強質(zhì)量工作統(tǒng)籌謀劃以及6大目標中我局承擔的具體工作為重點，進行了思考，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量等成員單位承擔的工作，在此不進行具體分析研究。
一、質(zhì)量強市建設(shè)前期實踐
近年來，我市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述和《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議專題研究質(zhì)量工作，協(xié)調(diào)解決重大事項。市政府先后制定《**市貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉實施方案》《**市深入開展產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升行動實施方案（2023-2025年）》等文
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1046字，正式會員可完整閱讀）……　
增企業(yè)商標品牌14個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品21個。
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強。一是強化標準示范引領(lǐng)。深度推進全域標準化建設(shè)，**區(qū)**鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)標準化試點獲批為西北唯一的第五批全國新型城鎮(zhèn)化標準化試點，**雜交玉米種子生產(chǎn)標準化示范區(qū)列為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目，甘肅西溝礦業(yè)“5G+智慧礦山建設(shè)”獲批為省級智能制造標準應(yīng)用試點。**蘭標生物科技有限公司參與修訂國家標準3項。二是強化基層基礎(chǔ)保障。大力推動基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設(shè)，6個市場監(jiān)管所被省市場監(jiān)管局評定為四星市場監(jiān)管所，2個市場監(jiān)管所被國家市場監(jiān)管總局評定為五星市場監(jiān)管所。**市質(zhì)量檢驗檢測研究院獲批為6家省級質(zhì)檢中心之一。三是強化認證認可支撐。積極推廣質(zhì)量認證，全市有機產(chǎn)品、節(jié)水產(chǎn)品和質(zhì)量管理體系認證證書分別達67張、43張和187張，全市認證認可活動現(xiàn)場見證監(jiān)督檢查比例全省第一。
（四）質(zhì)量安全監(jiān)管穩(wěn)中向好。一是加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。實施企業(yè)信用風險分類管理，構(gòu)建了監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、質(zhì)量分析、專項整治為一體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。建立“三品一特”領(lǐng)域“三級聯(lián)動、三查互補”工作機制【在食品、藥械化、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立市、縣區(qū)局、基層監(jiān)管所“三級聯(lián)動”，抽查、巡查、排查“三查互補”的安全監(jiān)管工作機制】，落實臺賬管理、清單交辦、掛牌銷號、定期對賬“四項工作制度”，進一步壓緊壓實監(jiān)管責任。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，制定《**市知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認實施辦法》，打通知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政與司法聯(lián)動保護通道，賦予知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解的司法強制力。依法查處市場監(jiān)管領(lǐng)域各類違法案件1204件，其中普通程序案件956件、簡易程序案件248件，罰沒金額691.24萬元。三是加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。制定全省首部《網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營銷活動合規(guī)指引》，將全市123名網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻營銷主體納入臺賬實行動態(tài)實時監(jiān)管。深化“百家電商平臺點亮”行動，302家網(wǎng)絡(luò)交易平臺實現(xiàn)“亮照、亮證、亮承諾”。扎實推進網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)a全產(chǎn)品使用情況自查。四是強化公平競爭審查。健全公平競爭審查工作機制，全省公平競爭審查第三方評估**排名第二。開展涉企違規(guī)收費“紓困減負”專項治理，查處涉企違規(guī)收費案件16件，責令清退水、電、燃氣、物業(yè)等費用284.43萬元，罰沒款83萬元。
二、存在的問題
復盤反思、找準問題是不斷穩(wěn)健前行的不竭動力。結(jié)合前期實踐，分析存在以下六個方面的問題。
（一）質(zhì)量統(tǒng)籌不夠科學有力。一是政策制定和落實上協(xié)同不夠。政策制定與我市發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)需求結(jié)合度較低，沒能把宏觀的“大質(zhì)量”細化到更具體的某一個產(chǎn)業(yè)、某一類企業(yè)或者某幾種產(chǎn)品上來，缺乏對“小改變”可完成“大累積”的正確認識。部門質(zhì)量政策各自分立，沒有形成質(zhì)量強市建設(shè)政策體系。二是統(tǒng)計指標體系未建立。數(shù)據(jù)性指標分散在各個領(lǐng)域，沒有建立能夠反映質(zhì)量總體狀況、體現(xiàn)質(zhì)量工作推動經(jīng)濟發(fā)展的指標體系。統(tǒng)一、規(guī)范、完整的數(shù)據(jù)指標體系不完善，質(zhì)量發(fā)展狀況和質(zhì)量強市建設(shè)成效無法進行數(shù)據(jù)分析對比，及時研判質(zhì)量形勢和發(fā)展狀況的抓手不足。三是評價考核機制仍需健全。今年在對縣區(qū)考核評價的基礎(chǔ)上，將各成員單位納入季度考核，但考核指標和依據(jù)仍然不夠細化完善，宣傳、資料報送等共性考核指標占大多數(shù)，個性化反映本領(lǐng)域質(zhì)量成效的指標少之又少。
（二）質(zhì)量提升突出重點不足。一是質(zhì)量提升行動未能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。沒有明確產(chǎn)業(yè)提升重點，聚焦企業(yè)、園區(qū)“點”上發(fā)力，“鏈”上延伸不夠，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用來帶動全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升上用力不足。二是產(chǎn)品質(zhì)量提升覆蓋度廣但針對性不強。從制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升來看，沒能結(jié)合我市生產(chǎn)企業(yè)實際，分批確定開展質(zhì)量提升的重點產(chǎn)品，導致既缺乏提升抓手，又無法制定具體的提升措施。提升的對象不精準，政策懸在空中，無法實現(xiàn)集中力量整合資源來提升產(chǎn)品質(zhì)量，實效性不突出。三是公共服務(wù)質(zhì)量重整改輕提升。公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測滿意度測評覆蓋公共教育、公共就業(yè)、醫(yī)療服務(wù)、等12個領(lǐng)域78項指標，缺乏對指標的分析研究，只就問題改問題，忽視優(yōu)勢指標的鞏固和平均水平指標的對標看齊，2023年監(jiān)測滿意度掉落至全省第3，雖仍處于全省前列，但即使是往年全省第1時，在全國監(jiān)測中得分也較低，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求有差距。
（三）質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐度不夠。一是標準支撐發(fā)展成效不顯著。2023年我市參與制（修）定的國家標準只有3項、行業(yè)標準0項、地方標準17項，企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”沒有實現(xiàn)零突破。農(nóng)業(yè)標準化、服務(wù)業(yè)標準化方面還沒有有力的綜合協(xié)調(diào)機制。二是檢驗檢測短板突出。全市部分檢驗檢測機構(gòu)存在質(zhì)量管理體系運行不規(guī)范、檢驗檢測人員不到位，不嚴格按照檢驗標準開展檢驗等問題。三是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同作用發(fā)揮不足。標準、計量、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素比較分散、信息化水平較低、協(xié)同服務(wù)能力較差。各縣區(qū)綜合應(yīng)用“一站式”服務(wù)站點服務(wù)中小微企業(yè)的力度不大，個別站點工作流于形式。
（四）品牌數(shù)量稀缺辨識度不高。一是品牌創(chuàng)建意識較弱。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一，導致其生存壓力較大，傾向于將資金和精力投入到周期短、見效快的項目，相對而言，品牌的價值在短期內(nèi)不明顯，因此企業(yè)品牌建設(shè)的動力和耐心不足，技術(shù)創(chuàng)新不積極，掌握高價值核心專利技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)不多。二是品牌數(shù)量較少。質(zhì)量獎設(shè)立以來，全市累計獲國家、省級質(zhì)量獎1家；地理標志保護產(chǎn)品2件、地理標志證明商標10件，近3年內(nèi)新增數(shù)分別只有0件、2 ……（未完，全文共8760字，當前僅顯示2936字，請閱讀下面提示信息。收藏《提升質(zhì)量服務(wù)動能推動經(jīng)濟蓬勃發(fā)展實踐探索：加強質(zhì)量建設(shè) 賦能經(jīng)濟發(fā)展》）